Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 февраля 2013 г. N Ф03-6010/12 по делу N А04-9572/2011

г. Хабаровск

19 февраля 2013 г.

А04-9572/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: И.А. Тарасова

Судей: С.Н. Новиковой, С.А. Логвиненко

при участии:

представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

ЗАО "Кристалл-Арго"

на решение от 21.05.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2012

по делу N А04-9572/2011 Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Л.Л. Лодяная, в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Г. Харьковская, Е.В. Гричановская, Е.И. Сапрыкина

По заявлению закрытого акционерного общества "Кристалл-Агро"

к администрации Константиновского района; Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Амурской области"

третьи лица: открытое акционерное общество "Вымпел-Коммуникации"

о признании недействительным постановления, исправлении кадастровой ошибки

Закрытое акционерное общество "Кристалл-Агро" (ОГРН 1052800109416, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Островского, 38, каб. 202, далее - ЗАО "Кристалл-Агро") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании постановления главы администрации Константиновского района от 22.11.2007 N 396 "О предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов в аренду Амурскому филиалу ОАО "Вымпел-Коммуникации" незаконным; просило обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата по Амурской области" исправить кадастровую ошибку путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:15:010604:76 и его границах (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением от 21.05.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, закрытое акционерное общество "Кристалл-Агро" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права.

Заявитель полагает, что выявленное несоответствие учтенных в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) границ земельного участка с кадастровым номером 28:15:010604:79 возможно устранить путем исключения из ГКН сведений о земельном участке N 28:15:010604:76. Ссылается на то, что с целью устранения кадастровой ошибки постановлением администрации Константиновского района от 18.07.2011 N 98 уточнена схема земельного участка, площадь которого составила 27 076 кв.м; на указанную площадь составлен межевой план; его постановка в ГКН приостановлена (решение от 30.11.2011 N Ф 28/11-15982). Настаивает, что земельный участок с кадастровым номером 28:15:010604:79 фактически является ранее учтенным и наличие межевого плана от 02.11.2011, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью "Бюро кадастровых инженеров", позволяет исправить допущенную кадастровую ошибку при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет путем его исключения из ГКН.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Администрация Константиновского района в отзыве, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Амурской области" в возражениях на кассационную жалобу считают доводы жалобы необоснованными, просят судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Константиновского района Амурской области от 22.11.2007 N 396, Амурскому филиалу открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" (далее - ОАО "Вымпел-Коммуникации") в аренду предоставлен земельный участок площадью 151 кв.м с кадастровым номером 28:15:010604:0076, расположенный в Амурской области, Константиновский район, с. Верхний Уртуй, угол зернового двора общества с ограниченной ответственностью "Верхний Уртуй" (далее - ООО "Верхний Уртуй") по направлению на север, для завершения строительства башни сотовой связи.

На основании указанного постановления, между администрацией Константиновского района (арендодатель) и Амурским филиалом ОАО "Вымпел-Коммуникации" (арендатор), заключен договор аренды от 27.11.2007 N 13-07.

ЗАО "Кристалл-Агро", ссылаясь на то, что спорный земельный участок фактически входит в границы земельного участка с кадастровым номером 28:15:010602:79 (предыдущий номер 28:15:010600:0001), переданного заявителю в аренду на основании постановления от 13.08.2008 N 198, используемого для эксплуатации пяти объектов недвижимости, находящихся в его собственности и, полагая, что при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет допущена кадастровая ошибка, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, предъявив, в том числе, требования к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Амурской области" об исправлении кадастровой ошибки путем исключения сведений из ГКН о земельном участке с кадастровым номером 28:15:010604:76 и его границах.

Как установлено, предоставление Амурскому филиалу ОАО "Вымпел-Коммуникации" спорного земельного участка площадью 151 кв.м предшествовало его формирование и постановка на кадастровый учет (по сведениям ГЗК такая постановка осуществлена 09.03.2007), на участок оформлен кадастровый паспорт; участку присвоен номер 28:15:000000:0500, разрешенное использование определено - базовая станция сотовой связи.

В границах названного земельного участка находится объект недвижимости - базовая станция сотовой связи, право собственности на который зарегистрировано за ОАО "Вымпел-Коммуникации" (свидетельство государственной регистрации N 28АА 439322)

Далее установлено, что позже постановлением администрации Константиновского района Амурской области от 13.08.2008 N 198 ЗАО "Кристалл-Агро" и ООО "Верхний Уртуй" в аренду предоставлен земельный участок площадью 26 820 кв.м, с кадастровым номером 28:15:010604:0079, расположенный в с. Верхний Уртуй, юго-восточной части кадастрового квартала, занимаемый объектами недвижимости, находящимися в собственности, для производства сельскохозяйственной продукции 15 ВРИ.

На земельный участок оформлен кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый номер 28:15:010604:79 (предыдущий номер 28:15:010600:0001), разрешенное использование участка - для производства сельскохозяйственной продукции.

В отношении указанного земельного участка администрацией Константиновского района заключен договор аренды от 13.08.2008 N 17-08 множественностью лиц на стороне арендатора (ЗАО "Кристалл-Агро"; ООО "Верхний Уртуй"), для производства сельскохозяйственной продукции.

Установлено, что в границах земельного участка площадью 26 820 кв. м находятся объекты недвижимости: зерносклад N 1, площадью 940 кв. м, здание весовой зернового двора, площадью 94 кв. м, склад зерна, лит. А1, площадью 1147,3 кв. м, склад зерна, лит. А, площадью 1229,9 кв. м, зерносклад N 3, площадью 467, 5 кв. м, которые зарегистрированы в установленном порядке на праве собственности за ЗАО "Кристалл-Агро".

Кадастровый паспорт земельного участка данных о месторасположении на нем названных объектов недвижимости не содержит.

Таким образом, на дату предоставления в аренду земельного участка площадью 26 820 кв. м, в том числе ЗАО "Кристалл-Агро" (постановление от 13.08.2008 N 198) владельцем спорного земельного участка являлось ОАО "Вымпел-Коммуникации", постановление от 22.11.2007 N 396, договор аренды от 27.11.2007.

То, что границы земельного участка, площадью 26 820 кв. м, с кадастровым номером 28:15:010604:79, пересекают границы земельного участка, площадью 151 кв.м, с кадастровым номером 28:15:010604:76, установлено при фактическом определении границ на местности. Данное подтверждено кадастровым органом и не оспаривается сторонами.

В данном случае спорным является вопрос права на земельный участок площадью 151 кв. м. ЗАО "Кристалл-Агро", заявляя соответствующее право, указало, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, ранее закрепленного на праве бессрочного (постоянного) пользования за ООО "Верхний Уртуй".

В материалы дела представлено свидетельство о гос. регистрации права бессрочного (постоянного) пользования за ООО "Верхний Уртуй" от 24.09.2001. Согласно свидетельству, площадь земельного участка с кадастровым номером 28:15:010600:0001 составляет 21 940 кв.м, назначение: для общественно-деловых целей, категория земель: земли поселений.

Установлено, что решением Арбитражного суда Амурской области по делу А04-1113/2010 ООО "Верхний Уртуй" признано несостоятельным (банкротом), а в отношении него завершена процедура банкротства - конкурсное производство, в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Доказательства того, что ЗАО "Кристалл-Агро" является правопреемником ООО "Верхний Уртуй" отсутствуют.

Поскольку постановление от 13.08.2008 N 198 не свидетельствует, что земельный участок, площадью 26 820 кв. м, ранее использовался на условиях бессрочного (постоянного) пользования одним из арендаторов - ООО "Верхний Уртуй" и учитывая, что земельные участки имеют разную площадь, а так же отсутствие доказательств того, что объекты недвижимости, собственником которых является ЗАО "Кристалл-Агро" расположены в границах земельного участка, площадью 151 кв. м, вывод суда о том, что оспариваемым постановлением не нарушены права ЗАО "Кристалл-Агро" соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем суды, руководствуясь ст. 201 АПК РФ, отказали в удовлетворении заявления ЗАО "Кристалл-Агро" о признании незаконным постановления от 22.11.2007 N 396 "О предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов в аренду Амурскому филиалу ОАО "Вымпел-Коммуникации".

В отношении требования об исправлении кадастровой ошибки путем исключения из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:15:010604:76 и его границах установлено следующее.

Как указано выше, границы земельного участка площадью 26 820 кв.м с кадастровым номером 28:15:010604:79 пересекают границы земельного участка площадью 151 кв.м с кадастровым номером 28:15:010604:76, а именно: земельный участок площадью 151 кв.м полностью расположен в границах земельного участка площадью 26 820 кв.м, что подтверждено материалами экспертизы, проведенной ООО "Амурземпроект" в рамках настоящего спора.

В соответствии с п. 2 ч. 2. ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N221-ФЗ, Закон о кадастре) в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, осуществление кадастрового учета приостанавливается.

Как установлено, кадастровый учет земельного участка, площадью 26 820 кв.м, осуществлен без учета сведений о земельном участке, площадью 151 кв.м, имеющихся в ГКН на спорный момент.

При этом орган кадастрового учета, в силу ст. 1, 4, 16, 26 Федерального закона N 221-ФЗ, имел возможность обнаружить наложение границ названных земельных участков и обязан был принять решение о приостановлении кадастрового учета земельного участка площадью 26 820 кв.м

Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области принято решение от 10.02.2012 N Ф15/12-2 о необходимости устранения кадастровой ошибки. Необходимость исправления кадастровой ошибки состоит в определении фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:14:010604:79.

По настоящему спору ЗАО "Кристалл-Агро" просит устранить кадастровую ошибку путем исключения из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:15:010604:76.

Вместе с тем, доказательства того, что в отношении названного земельного участка кадастровый учет произведен незаконно, в материалах дела не представлено и не установлено судами. Как указано выше, заявитель не доказал право на земельный участок площадью 151 кв.м и, следовательно, занесенные сведения в ГКН не нарушают его права в этой части.

В этой связи суды обоснованно признали отсутствие правовых оснований для исключения из ГКН сведений по земельному участку площадью 151 кв.м с кадастровым номером 28:15:010604:76 и, поэтому отказали в удовлетворении заявленных в этой части требований.

Кроме того, судами учтено следующее.

Статьей 16 Федерального закона N 221-ФЗ установлены основания осуществления кадастрового учета, в том числе в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Такие изменения осуществляются на основании представленных в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с названным законом доказательств для осуществления учета (ч. 2 ст. 16).

Подпунктами 2, 5, 6 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре, установлен перечень документов, необходимых для кадастрового учета уникальных характеристик земельного участка, в частности межевой план, подготовленный в порядке ст. 38 названного закона, либо в результате выполнения кадастровых работ по уточнению местонахождения границы земельного участка в связи с устранением кадастровой ошибки, в составе которого должны быть обоснованные выводы о наличии ошибки в местоположении границ земельного участка.

В материалах дела отсутствует доказательство о том, что характеристики земельного участка с кадастровым номером 28:15:010604:79 изменены, либо устранено фактическое пересечение земель участка путем внесения изменений в схему расположения спорного земельного участка.

При изложенном, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.05.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2012 по делу N А04-9572/2011 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тарасов

Судьи

С.Н. Новикова С.А. Логвиненко