Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 февраля 2013 г. N Ф03-6446/12 по делу N А73-8702/2012

г. Хабаровск

21 февраля 2013 г.

Дело N А73-8702/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Трофимовой О.Н., Панченко И.С.

при участии

от заявителя: ОАО "Дальавиа" (в лице конкурсного управляющего Веселкова В.В.) - Мазитова А.С., представитель по доверенности без даты и без номера;

от МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО - Самойлова О.А., представитель по доверенности б/н от 31.01.2013;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальавиа" (в лице конкурсного управляющего Веселкова В.В.)

на решение от 31.08.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012

по делу N А73-8702/2012

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Леонов Д.В., в апелляционном суде судьи: Пескова Т.Д., Сапрыкина Е.И., Швец Е.А.

По заявлению открытого акционерного общества "Дальавиа"

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

о признании незаконным решения об отказе в возврате административного штрафа

Открытое акционерное общество "Дальавиа" (ОГРН 1062724064688, место нахождения: 680031, г. Хабаровск, территория аэропорта, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 1092721006124, место нахождения: 680013, г. Хабаровск, ул. К. Маркса, 86, далее - МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу, межрегиональное управление, административный орган) об отказе в возврате обществу административного штрафа в размере 30 000 руб., изложенного в письме N У7-23-10/03 от 29.05.2012, и об обязании межрегионального управления возвратить спорную сумму штрафа, уплаченную на основании платежного поручения N 1139 от 30.11.2011.

Решением суда от 31.08.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебные акты мотивированы ссылкой на статьи 6 и 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми администратор доходов бюджета может принять решение о возврате суммы штрафа из бюджета, если она является излишне уплаченной либо необоснованно взысканной, что не имеет место быть по настоящему делу, поскольку общество самостоятельно уплатило штраф на основании представленного в банк платежного поручения, тем самым исполнив вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе конкурсного управляющего общества Веселкова В.В. (далее - конкурсный управляющий), поддержанной его представителем в судебном заседании, который просит их отменить, сославшись на нарушение судами норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В частности, заявитель жалобы указывает на то, что, поскольку ОАО "Дальавиа" судебным решением от 09.06.2009 по делу N А73-12493/2008 признано несостоятельным (банкротом), то для урегулирования спорных правоотношений подлежит применению Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), который не содержит положения о первоочередном удовлетворении должником требования по уплате суммы административного штрафа без учета требований по ранее предъявленным текущим платежам.

Кроме этого, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.06.2012 по делу N А73-12493/2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012, действия конкурсного управляющего по оплате штрафа в сумме 30 000 руб. признаны незаконными, поскольку действиями конкурсного управляющего нарушены права кредиторов, так как требование об уплате штрафа подлежит включению в третью очередь, а он был уплачен как текущий платеж. Данные судебные акты оставлены без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.10.2012 N Ф03-4464/2012.

Непринятие судами во внимание указанных обстоятельств и неприменение вышеназванного Закона привело, по мнению заявителя жалобы, к вынесению незаконных судебных актов, которые подлежат отмене.

МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании изложенные в ней доводы отклоняют в полном объеме и просят принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 13.02.2013 до 20.02.2013.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу N 06-16/202 от 02.11.2011 ОАО "Дальавиа" привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб. за несвоевременную подачу декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Впоследствии, 02.12.2011, конкурсным управляющим со счета должника произведено списание денежных средств в сумме 30 000 руб. на основании платежного поручения N 1139 от 30.11.2011.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 4 статьи 134 настоящего Закона требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации морального вреда, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.

Требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов (пункт 3 статьи 137 Закона).

В пункте 30 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснено, что при применении пункта 3 статьи 137 Закона о банкротстве судам необходимо исходить из того, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов. Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона.

В связи с тем, что требования о взыскании административного штрафа в размере 30 000 руб., подлежащие включению в третью очередь реестра требований кредиторов ОАО "Дальавиа", конкурсным управляющим погашены как текущие, что привело к нарушению очередности удовлетворения требований кредиторов общества, установленной Законом о банкротстве, и указанные действия последнего признаны незаконными судебными актами по другому арбитражному делу N А73-12493/2008, вступившими в законную силу на момент рассмотрения настоящего дела, то у арбитражного суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требования общества о признании незаконным отказа межрегионального управления возвратить спорную сумму штрафа.

Указанное нарушение не устранено и судом апелляционной инстанции, поэтому обжалуемые судебные акты, как принятые с нарушением норм материального права, подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных обществом требований.

Применение судами обеих инстанций для урегулирования спорных правоотношений норм бюджетного и административного законодательства является ошибочным, поскольку общество признано банкротом, и в данном случае подлежат применению нормы Закона о банкротстве, являющиеся специальными нормами права.

Руководствуясь статьями 286-289, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу удовлетворить.

Решение от 31.08.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу N А73-8702/2012 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Решение Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу об отказе в возврате открытому акционерному обществу "Дальавиа" административного штрафа в размере 30 000 руб., изложенное в письме N У7-23-10/03 от 29.05.2012, признать незаконным, как не соответствующее Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Обязать Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу возвратить открытому акционерному обществу "Дальавиа" административный штраф в размере 30 000 руб., уплаченный на основании платежного поручения N 1139 от 30.11.2011.

Взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в пользу ОАО "Дальавиа" расходы по госпошлине в сумме 4 000 руб., уплаченные при подаче заявления в арбитражный суд, апелляционной и кассационной жалоб.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.

Возвратить ОАО "Дальавиа" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1 000 руб., как излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Сумина Г.А.

Судьи

Трофимова О.Н. Панченко И.С.