Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 марта 2013 г. N Ф03-539/13 по делу N А51-9313/2012

г. Хабаровск

04 марта 2013 г.

А51-9313/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: А.Н. Барбатова

Судей: М.М. Саранцевой, А.А. Шведова

при участии

от истца: Горбунов Н.А., представитель, доверенность от 06.12.2012 N 1-3/3854

от ответчика: Витвицкая Т.С., и.о. начальника юридического отдела, доверенность от 12.11.2012 N 45/8202

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента дорожного хозяйства Приморского края

на решение от 24.08.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012

по делу N А51-9313/2012

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.В. Буров, в апелляционном суде судьи: К.П. Засорин, Л.Ю. Ротко, С.В. Шевченко

По иску администрации города Владивостока

к Департаменту дорожного хозяйства Приморского края

о взыскании 6 190 361 руб. 66 коп.

Администрация города Владивостока (ОГРН 1022501302955, 690950, Приморский край, г. Владивосток, Океанский пр-кт, 20) (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту дорожного хозяйства Приморского края (ОГРН 1022501896438, 690033, Приморский край, г. Владивосток, ул. Бородинская, 12) (далее - Департамент) о взыскании 6 190 361 руб. 66 коп. убытков.

Иск обоснован тем, что в связи с изъятием у муниципального образования Владивостокский городской округ объектов недвижимого имущества - квартир в собственность Приморского края и приобретением в целях переселения граждан иных квартир истец понес убытки в размере 6 190 361 руб. 66 коп., подлежащие взысканию с ответчика на основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением суда от 24.08.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012, иск удовлетворен. Судебные акты мотивированы наличием состава правонарушения, необходимого для взыскания с ответчика убытков в соответствии со статьей 15 ГК РФ.

В кассационной жалобе Департамент просит принятые по делу судебные акты отменить.

В обосновании жалобы заявитель привел доводы о неправильном применении судами норм материального права и о неверном толковании условий заключенных между сторонами соглашений о выкупе объектов недвижимого имущества в связи с их изъятием в собственность Приморского края. Заявитель считает, что выкупная стоимость изъятых в собственность Приморского края квартир определена сторонам в указанных соглашениях с учетом размера убытков, поэтому их возмещение в большем размере не соответствует статье 15 ГК РФ. Кроме того, заявитель указывает на наличие решения Арбитражного суда Приморского края от 08.02.2011 по делу N А51-17565/2010, которым определена выкупная стоимость одной из квартир, на неравноценность приобретенных истцом в целях расселения граждан квартир. Полагает, что, взыскивая заявленные истцом убытки, арбитражные суды не учли факт наличия оценки рыночной стоимости и убытков, произведенной в целях совершения сделок по выкупу объектов недвижимости.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация выражает несогласие с приведенными в ней доводами и просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании кассационной инстанции представители сторон привели доводы, соответствующие текстам кассационной жалобы и отзыва на нее.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 18.02.2013 объявлялся перерыв до 14 часов 40 минут 25.02.2013, информация о котором размещалась на официальном сайте Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в сети Интернет.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, в связи с выполнением работ по объекту "Строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог в городе Владивостоке на автомагистрали, связывающей федеральную автомобильную дорогу М-60 "Уссури" Хабаровск-Владивосток с островом Русский" между Департаментом и муниципальным образованием Владивостокский городской округ (собственник) заключены соглашения о выкупе объектов недвижимого имущества в связи с изъятием имущества в собственность Приморского края от 06.11.2009 N 574/09, от 13.12.2010 N 829/10, от 13.12.2010 N 830/10, от 30.05.2011 N 292/11.

На основании указанных соглашений в собственность Приморского края переданы четыре квартиры, расположенные в городе Владивостоке.

В соответствии с пунктами 2.1. соглашений Департамент обязался компенсировать собственнику выкупную стоимость объекта недвижимости, которая включает в себя: рыночную стоимость объекта и убытки, причиненные его изъятием.

При подписании данных соглашений общая выкупная стоимость указанных в соглашениях объектов составила 5 469 401 руб. 34 коп., тогда как при осуществлении собственником мероприятий по расселению граждан, проживающих в изъятых квартирах, общая стоимость приобретенных им квартир составила 11 659 763 руб.

Полагая, что Департамент обязан полностью компенсировать возникшие в связи с изъятием имущества расходы собственника, составившие его убытки, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Из материалов дела усматривается и установлено судами, что изъятие указанных выше объектов в собственность Приморского края осуществлялось в соответствии с мероприятиями, проводимыми в рамках Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 93-ФЗ).

В соответствии с частью 20 статьи 6 Закона 93-ФЗ соглашение, заключаемое в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов, должно содержать: выкупную цену земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества в случае нахождения их в собственности граждан или юридических лиц; размер убытков, подлежащих возмещению землепользователям, землевладельцам или арендаторам земельных участков в связи с их изъятием, рыночную стоимость предоставляемых взамен земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (если такое предоставление предусмотрено данным соглашением), иные существенные условия.

Статьей 7 Закона 93-ФЗ установлено, что переселение граждан из изымаемых жилых помещений, осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством.

Согласно статье 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 7 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражные суды установили, что в соответствии с заключенными соглашениями о выкупе объектов недвижимого имущества в связи с изъятием имущества в собственность Приморского края от 06.11.2009, от 13.12.2010, от 30.05.2011 Департамент компенсировал истцу выкупную стоимость изъятых квартир в общей сумме 5 469 401 руб. 74 коп., тогда как при приобретении аналогичных квартир для расселения зарегистрированных в них граждан расходы истца составили 11 659 763 руб.

При этом судами установлено, что пунктом 2.4. соглашений предусмотрен порядок оплаты Департаментом убытков, возникших у собственника в связи с изъятием указанных объектов, в том числе в связи с приобретением иного жилого помещения в целях расселения граждан.

Установив факт произведенных истцом расходов, подтвержденных муниципальными контрактами на приобретение квартир, актами приема-передачи жилых помещений, платежными поручениями, исходя из условий соглашений, положений Закона 93-ФЗ, статей 15, 393 ГК РФ арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о возникновении у Департамента обязательства по возмещению расходов (убытков) истца, связанных с изъятием квартир и приобретением жилых помещений с целью расселения граждан, и правомерно удовлетворили заявленные Администрацией исковые требования.

Доводы заявителя жалобы об определении заключенными сторонами соглашениями выкупной стоимости квартир в соответствии с оценкой их рыночной стоимости и убытков, а также об отсутствии у истца права на возмещение иных убытков подлежат отклонению судом кассационной инстанции как противоречащие положениям Закона 93-ФЗ, и условиям пункта 2.4. соглашений о выкупе объектов недвижимого имущества в связи с изъятием имущества в собственность Приморского края.

Ссылки заявителя жалобы на приобретение истцом для расселения граждан неравнозначных по площади квартир, также подлежат отклонению, поскольку доказательства необоснованного предоставления жилых помещений Администрацией (без учета количества граждан, проживающих в изъятых квартирах, а также нормы предоставления жилого помещения) в деле отсутствуют и заявителем кассационной жалобы не представлены.

Несостоятельна и ссылка заявителя жалобы на решение Арбитражного суда Приморского края от 08.02.2011 по делу N А51-17565/2010, поскольку на момент его принятия истец еще не понес расходы, связанные с расселением граждан из изъятой квартиры N 3 по адресу: г. Владивосток, ул. Луцкого, д. 8а, которые не были включены в выкупную стоимость имущества. Ответчиком не представлены доказательства отнесения указанной квартиры, на момент ее изъятия в собственность Приморского края, к жилым помещениям непригодным для проживания, а в связи с этим наличия оснований для возложения затрат по расселению граждан на истца.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.08.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 по делу N А51-9313/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Барбатов

Судьи

М.М. Саранцева А.А. Шведов