Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 апреля 2013 г. N Ф03-413/13 по делу N А73-6448/2012

г. Хабаровск

05 апреля 2013 г.

А73-6448/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Н.Новиковой

Судей: И.А.Тарасова, Г.А.Камалиевой

при участии:

от ООО "Энергетик": Шабалина В.П., представитель по доверенности от 09.01.2013 б/н; Халова Р.В., представитель по доверенности от 09.01.2013 б/н

от администрации Хорского городского поселения муниципального района им.Лазо Хабаровского края: Лакеев В.В., представитель по доверенности от 09.01.2013 б/н; Тимошенко Л.А., представитель по доверенности от 02.04.2013 N 1-13/1163

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалоба администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2012 г.

по делу N А73-6448/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в апелляционной инстанции судьи: А.А.Тихоненко, В.Г.Дроздова, И.В.Иноземцев

по иску общества с ограниченной ответственностью "Энергетик"

к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Финансовому управлению администрации муниципального района имени Лазо

третье лицо: администрация муниципального района имени Лазо

о взыскании 795 884 руб. 53 коп.

Общество с ограниченной ответственностью "Энергетик" (ОГРН 1042700082248, адрес (место нахождения): Хабаровский край, район им. Лазо, п. Хор, ул. Менделеева, д. 2; далее - ООО "Энергетик", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН 1022700779837, место нахождения: Хабаровский край, район им. Лазо, п. Хор, ул. Ленина, д. 20; далее - администрация, ответчик) о взыскании 795 884 руб. 83 коп., составляющих выпадающие доходы при предоставлении населению услуг по теплоснабжению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Определением от 25.07.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Решением от 22.08.2012 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2012 решение суда отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет бюджетных средств Хорского городского поселения.

В кассационной жалобе администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо просит отменить постановление оставить в силе решение суда. Заявитель полагает, что возмещение выпадающих доходов по спорным услугам является расходным обязательствам субъекта РФ (Хабаровского края); возмещение соответствующих доходов населения возможно только при наличии средств на указанные цели в бюджете поселения. Считает, что при принятии решения не учтены положения решения Совета депутатов городского поселения от 16.09.2010 N 60 согласно которому, возмещение осуществляется из бюджета Хабаровского края. Указывает, что в нарушение п.8 названного решения не представлены документы, установленные названными пунктами.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители администрация Хорского городского поселения поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения. Представители общества возражали относительно доводов жалобы, считая судебный акт законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для его отмены не установил.

Как следует из материалов дела, главой Хорского городского поселения принято постановление от 19.07.2011 N 25 "Об установлении уровня платежей граждан за коммунальные услуги на территории Хорского городского поселения в 2011 году".

Аналогичное постановление принято на 2012 год, постановление от 15.03.2012 N 9.

Данными актами установлен уровень платежей граждан при расчете размера платы за отопление в Хорском городском поселении. В частности для потребителей, получающих тепловую энергию от ООО "Энергетик" по микрорайону Вокзальная соответствующий уровень платежей установлен: с 04.07.2011 по 01.10.2012 для одноэтажных домов - 73, 59 %, двухэтажных домов - 73, 973 %.

Пунктом 3 постановления N 25, пунктом 4 постановления N 9 определено производить предприятиям, в том числе ООО "Энергетик" возмещение выпадающих доходов из средств местного бюджета, в порядке, предусмотренном Положением о порядке возмещения выпадающих доходов организациям за предоставление населению услуг по теплоснабжению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек", утвержденного решением Совета депутатов Хорского городского поселения от 16.09.2010 N 60.

Согласно списку жилых домов по микрорайону Вокзальный п.Хор котельной ООО "Энергетик" отапливаются одноэтажные дома по переулку Вокзальный 1, 2, 2а, 3, 4, 5, 6, 7 по ул.Вокзальная, 32а; двухэтажные - ул.Вокзальная, 27, 20, 32, 34, 37. Общая площадь указанных домов составляет 1 045, 40 кв.м, 3 079 кв.м соответственно.

ООО "Энергетик" ссылаясь на наличие расходов в сумме 795 884, 53 руб. по оказанным населению услугам за отопление в период с октября 2011 по апрель 2012 включительно обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, представив соответствующий расчет.

При разрешении спора, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований исходил из того, что данные по расчету суммы иска не совпадают с первичными документами.

Апелляционная инстанция, отменяя решение и удовлетворяя иск, установила следующее.

Так, постановлением Правительства Хабаровского края от 20.06.2011 N 182-пр утверждены нормативы потребления коммунальных услуг населением Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо, в том числе нормативы потребления тепловой энергии на отопление на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц.

Кроме того, постановлением Губернатора Хабаровского края от 24.09.2010 N 114 на 2011 год установлен предельный максимальный тариф на тепловую энергию для населения в размере 1 691 руб. за 1 Гкал без учета НДС. Данное постановление принято в соответствии со ст.1 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 N 22 "О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения".

Названным законом установлены условия возмещения организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения и, которые являются расходным обязательством края (ст.ст.2, 3).

Пунктом 1 ст.4 Закона установлено, что определение размера возмещения убытков, осуществляется с учетом экономически обоснованного тарифа, предельного максимального тарифа, норматива потребления тепловой энергии на отопление, отапливаемой площади жилищного фонда, норматива расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, численности населения, потребляющего горячую воду.

В спорный период экономически обоснованный тариф для ООО "Энергетик" составлял 2 214, 07 руб. (Постановления Комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края от 11.11.2009 N 49/103, от 23.11.2011 N 42/29).

По настоящему спору требования заявлены о взыскании убытков, образовавшихся в результате теплоснабжения населения в период с октября 2011 по апрель 2012 года включительно по тарифам установленным органом местного самоуправления ниже предельного максимального тарифа, установленного субъектом РФ (Хабаровским краем).

Так, постановлениями главы Хорского городского поселения от 19.07.2011 N 25 от 15.03.2012 N 9 с 01.07.2011 для ООО "Энергетик" установлен уровень платежей граждан при расчете размера платы за отопление в Хорском городском поселении за одноэтажные дома 73, 59%, за двухэтажные дома - 73 973 %, что по отношению к предельно максимальному тарифу, установленному Хабаровским краем (1 641 руб.) составляет соответственно 1 244, 44 руб., 1 250, 88 руб.

Такие расходы согласно названным постановлениям за N 25, 9 осуществляются в соответствии с Положением о порядке возмещения выпадающих расходов организациям за предоставление населению услуг по теплоснабжению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, утвержденным решением совета депутатов Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 16.09.2010 N60, за счет средств местного бюджета.

В обоснование убытков, а также факта поставки тепловой энергии истцом представлены счета-фактуры за октябрь 2011 по апрель 2012 года, выставленные в адрес администрации Хорского городского поселения, а также приведен расчет расходов.

Суд апелляционной инстанции проверяя расчет иска, исходя из данных технических паспортов домовладений признал, что потребление тепловой энергии одноэтажных домов составило 65, 55 Гкал в месяц (1045, 40 кв.м х 0, 0627 Гкал); двухэтажных - 191, 82 Гкал в месяц (3079 кв.м х 0, 0623 кал). При этом общая площадь отапливаемых жилых помещений по данным технических паспортов составляет: для одноэтажных - 1045, 40 кв.м, для двухэтажных - 3079 кв.м. Исходя из соответствующих данных размер убытков за спорный период составил 795 884, 53 руб. Названный расчет ответчиком не опровергнут.

Далее судом установлено, что спорные жилые дома приборами учета не оборудованы, поэтому применение нормативов потребления (0, 0627 Гкал, 0, 0623 Гкал), установленных постановлением Правительства Хабаровского края от 20.06.2011 N 182-пр обоснованно.

Поскольку орган местного самоуправления, установив для населения, проживающего в Хорском городском поселении льготы по отоплению одноэтажных, двухэтажных домов не исполнил своей обязанности по компенсации расходов соответствующих льгот, апелляционная инстанция, проверив расчет истца с учетом положений постановлений от 19.07.2011 N 25, от 15.03.2012 N 9, правил ст.1069 ГК РФ сделала обоснованный вывод о наличии правовых оснований для взыскания 795 885, 53 руб. с администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края за счет бюджетных средств Хорского городского поселения.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что спорные расходы являются расходными обязательствами субъектам РФ (Хабаровского края) противоречат постановлениям глав Хорского городского поселения за N N 25, 9, а также нормативно не обоснованны.

Иные доводы не опровергают выводы суд апелляционной инстанции, являлись предметом исследования в суде. Получили надлежащую оценку, поэтому в силу ст.286 АПК РФ подлежат отклонению.

При изложенном, основания для отмены постановления и, удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2012 по делу N А73-6448/2012 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н.Новикова

Судьи

И.А.Тарасов Г.А.Камалиева