|
27 марта 2013 г.
|
А59-3258/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: Кургузовой Л.К.
Судей: Котиковой Г.В., Меркуловой Н.В.
при участии
от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Анива" - представитель не явился
от территориального отделения надзорной деятельности Анивского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области - представитель не явился
от третьего лица: Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области - представитель не явился
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Анива"
на решение от 12.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2012
по делу N А59-3258/2012 Арбитражного суда Сахалинской области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Белоусов А.И., в суде апелляционной инстанции судьи: Пяткова А.В., Сидорович Е.Л., Рубанова В.В.
По заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Анива"
к территориальному отделению надзорной деятельности Анивского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области
третье лицо: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области
о признании незаконным и отмене постановления
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2 г.Анива" (далее - МБОУ "СОШ N 2 г.Анива", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отделения надзорной деятельности Анивского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (далее - административный орган) от 16.07.2012 N 48 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением от 30.07.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (далее - ГУ МЧС России по Сахалинской области).
Решением от 12.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционной суда от 30.11.2012, в удовлетворении заявления отказано, поскольку факт нарушения учреждением обязательных требований пожарной безопасности подтверждён материалами дела.
В кассационной жалобе учреждение просит принятые по делу судебные акты отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.
В отзыве на жалобу административный орган просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как законные и обоснованные.
ГУ МЧС России по Сахалинской области отзыв на жалобу не представило.
Учреждение, административный орган, ГУ МЧС России по Сахалинской области извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако представителей для участия в судебном заседании не направили.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, отзыве на жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для её удовлетворения.
Как следует из материалов дела, постановлением административного органа от 16.07.2012 N 48, вынесенным по результатам рассмотрения материалов внеплановой проверки МБОУ "СОШ N 2 г.Анива" и протокола об административном нарушении требований пожарной безопасности от 09.07.2012 N 87, учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Считая постановление административного органа незаконным, учреждение оспорило его в арбитражном суде.
При рассмотрении спора судами установлено, что учреждением эксплуатируется навесная фасадная система здания школы с классом конструктивной пожарной опасности К.3 (пожароопасный). Согласно требованиям к огнестойкости и пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, установленных в таблице 22, являющейся приложением к Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент), и в таблице 6.13 СП 2.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", п. 10.4 ГОСТа 31251-2003 "Конструкции строительные. Метод определения пожарной опасности. Стены наружные с внешней стороны" класс пожарной опасности строительной конструкции должен быть не ниже чем К.2, в связи с чем навесная фасадная система здания школы не соответствует требованиям пожарной безопасности.
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 статьи 20.4 КоАП РФ, в виде наложения штрафа на юридических лиц в размере от 150 000 руб. до 200 000 руб. Поскольку факт нарушения правил пожарной
