Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 июня 2013 г. N Ф03-2258/13 по делу N А73-11011/2012

г. Хабаровск

03 июня 2013 г.

А73-11011/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: М.М.Саранцевой

Судей: С.Ю.Лесненко, А.А.Шведова

при участии

от ответчика: Богдыль А.А., представитель, доверенность от 21.07.2012 N 7

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Городские теплосети"

на решение от 12.12.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013

по делу N А73-11011/2012

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.П.Медведева, в апелляционном суде судьи: А.И.Михайлова, Т.С.Гетманова, Т.Д.Козлова

По иску администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Городские теплосети"

третье лицо: межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью "Расчетно-кассовый центр"

о взыскании 70 852 000 руб.

Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700597479, 682800, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Ленина, 3) (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Городские теплосети" (ОГРН 1102709000745, 682800, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Корабельная, 6) (далее - ООО "Городские теплосети") о взыскании задолженности в размере 70 852 000 руб.

Иск обоснован неисполнением ответчиком обязательств по возврату денежных средств топливной составляющей, подлежащих использованию в соответствии с Положением о порядке сбора и перечисления средств топливной составляющей в доходах организаций жилищно-коммунального хозяйства Советско-Гаванского муниципального района от реализации тепловой энергии, утвержденным Постановлением Администрации от 14.07.2011 N 1111, и наличием оснований для их взыскания с ответчика в соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью "Расчетно-кассовый центр" (ОГРН 1062709013069, 682800, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Пионерская, 17).

Решением суда от 12.12.2012 иск удовлетворен. С ответчика в пользу истца взыскано 70 852 000 руб. Судебный акт мотивирован наличием между сторонами заемных обязательств, подлежащих регулированию Главой 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, и наличием неисполненных ответчиком обязательств по возврату заемных средств.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 решение оставлено без изменения. При этом апелляционный суд исходил из необходимости восстановления денежных средств, предоставленных ответчику, на соответствующих счетах в силу Положения, утвержденного Постановлением Администрации от 14.07.2011 N 1111.

В кассационной жалобе ООО "Городские теплосети" просит принятые по делу судебные акты отменить, в иске Администрации отказать.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о неправильном применении судами норм материального права. При этом заявитель жалобы указывает на то, что судами не исследованы вопросы о принадлежности денежных средств, взысканных с ответчика, а также о наличии у Администрации права на их взыскание с учетом возложения бремени доказывания данного обстоятельства в силу закона на истца. Ссылается на то, что нормативными актами, определяющими взаимоотношения сторон при централизованной поставке топлива, не установлен порядок перечисления средств топливной составляющей через районные бюджеты и не предусмотрен порядок перехода прав на указанные денежные средства к администрациям муниципальных районов.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация выражает несогласие с приведенными в ней доводами и просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Городские теплосети" поддержал приведенные в кассационной жалобе доводы и просил ее удовлетворить. Одновременно заявитель жалобы ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Указанное ходатайство отклонено судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Представители иных участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 28.05.2013 объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 31.05.2013, информация о котором размещалась на официальном сайте Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в сети Интернет.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что они подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения Губернатора Хабаровского края от 23.12.2010 N 697-р "О централизованной поставке социального топлива в районы Хабаровского края в 2011 году" и в целях упорядочения сбора и перечисления средств топливной составляющей в доходах организаций жилищно-коммунального хозяйства Советско-Гаванского муниципального района от реализации тепловой энергии для обеспечения своевременной оплаты поставок топлива Администрацией издано Постановление от 14.07.2011 N 1111, которым утверждено Положение о порядке сбора и перечисления средств топливной составляющей в доходах организаций жилищно-коммунального хозяйства Советско-Гаванского муниципального района от реализации тепловой энергии (далее - Положение).

Пунктом 2.1. Положения установлен порядок сбора средств топливной составляющей, в соответствии с которым сбор платежей от населения и других групп потребителей за коммунальные услуги осуществляется агентом - МООО "Расчетно-кассовый центр" с выделением по каждому предприятию топливной составляющей, утвержденной нормативным актом Главы муниципального района, и аккумулируемой на отдельном счете.

Согласно пункту 3.1. Положения топливная составляющая имеет следующую структуру:

- затраты на централизованные поставки социального топлива;

- затраты на нецентрализованные поставки социального топлива;

- затраты на услуги организаций по разгрузке, хранению, транспортировке и переработке социального топлива.

Данным пунктом предусмотрена возможность перераспределения средств топливной составляющей по указанным затратам на основании разрешительной резолюции Главы муниципального района из затрат на централизованные поставки социального топлива с последующим их восстановлением.

Пунктом 3.2. Положения определены цели, на которые направляются средства топливной составляющей. При этом указано, что в случае необходимости средства топливной составляющей могут быть направлены на иные цели с последующим их восстановлением.

По письмам ответчика в период с 16.03.2011 по 27.06.2012 Администрацией выданы разрешения на оплату затрат истца на различные нужды из средств топливной составляющей с условием последующего их возмещения.

Восстановление средств топливной составляющей не в полном объеме послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании в пользу Администрации денежных средств в сумме 70 852 000 руб., арбитражный суд первой инстанции исходил из наличия между сторонами заемных обязательств, регулируемых нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем арбитражный суд первой инстанции не установил принадлежность указанных денежных средств и владельца счета на котором они аккумулируются, а также правовую природу правоотношений сторон (гражданско-правовые или публичные) в связи с чем его выводы о наличии между сторонами заемных обязательств, регулируемых Главой 42 ГК РФ (Заем и кредит), не могут быть признаны законными и обоснованными.

Оставляя решение от 12.12.2012 без изменения, апелляционный суд исходил из того, что правоотношения сторон основаны на нормативных актах Губернатора Хабаровского края, Администрации, касающихся участников типовой схемы централизованного завоза топлива в районы Хабаровского края, которыми являются участвующие в деле лица, и публичных обязанностей Администрации по обеспечению населения района топливом, по целевому использованию дотаций и субсидий на выравнивание бюджетной обеспеченности, иных межбюджетных трансфертов, полученных от Министерства финансов Хабаровского края, а также субвенций на возмещение убытков, полученных от Министерства жилищно-коммунального хозяйства края.

В связи с этим апелляционный суд пришел к выводу о том, что все средства, поступившие на указанные цели, и временно предоставленные хозяйствующим субъектам по их просьбам на иные цели, подлежат восстановлению на соответствующих счетах.

Между тем апелляционный суд не исследовал вопросы о том, за счет каких средств происходит формирование топливной составляющей, о принадлежности счета, открываемого для аккумулирования средств топливной составляющей, и порядке распоряжения средствами на счете, о наличии на нем бюджетных средств. Апелляционный суд также не установил, предусмотрен ли нормативными актами порядок восстановления средств топливной составляющей путем их взыскания в пользу Администрации или они подлежат восстановлению на соответствующих счетах ресурсоснабжающими организациями либо агентом.

Кроме того, судом не учтено, что истец в исковом заявлении указывал на нарушение ответчиком обязательства по возврату денежных средств на топливный счет, а не обязательств по их возврату Администрации.

При таких обстоятельствах вывод апелляционного суда о правомерности удовлетворения иска о взыскании с ООО "Городские теплосети" задолженности в пользу Администрации является преждевременным и сделан без установления существенных для дела обстоятельств, а также без полной оценки имеющихся в деле доказательств, доводов и возражений участвующих в деле лиц.

С учетом изложенного принятые по делу судебные акты подлежат отмене на основании частей 1, 3 статьи 288 АПК РФ, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо принять во внимание указанное, установить существенные для дела обстоятельства. Кроме того, суду следует рассмотреть вопрос о необходимости уточнения заявленных истцом требований с учетом содержания искового заявления.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.12.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 по делу N А73-11011/2012 Арбитражного суда Хабаровского края отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.М.Саранцева

Судьи

С.Ю.Лесненко А.А.Шведов