Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июня 2013 г. N Ф03-6452/12 по делу N А80-220/2012

г. Хабаровск

06 июня 2013 г.

А80-220/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Трофимовой О.Н.

Судей: Брагиной Т.Г., Суминой Г.А.

при участии

от заявителя: Межрайонной ИФНС России N 1 по Чукотскому АО -Вялкова Н.Э., представитель по доверенности N 02-36/03835 от 16.04.2013;

от Чукотстата - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу

на решение от 02.08.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2012

по делу N А80-220/2012

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Овчинникова М.Ю., в апелляционном суде судьи: Харьковская Е.Г., Пескова Т.Д., Швец Е.А.

По заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу

к территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу

о взыскании штрафа в размере 10 000 руб.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1048700606811, место нахождения: 689000, г.Анадырь, ул.Энергетиков,14, далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о взыскании с территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1028700589191, место нахождения: 689000, г.Анадырь, ул.Беринга,18, далее - Чукотстат, орган статистики) штрафа в размере 10 000 руб.

Решением от 02.08.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2012, заявленные требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе Чукотстата, который просит их отменить, сославшись на нарушение судами норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе налоговому органу в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, нарушение норм процессуального права заключается в необоснованном восстановлении арбитражным судом пропущенного налоговым органом шестимесячного срока давности взыскания штрафа, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ); в нарушении судом апелляционной инстанции пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), который не проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Нарушение норм материального права заключается в том, что вывод судов обеих инстанций о правомерности действий инспекции по истребованию форм статистической отчетности в порядке статьи 93.1 НК РФ, не соответствует положениям статей 21, 23, 31, 82, 87, 93.1 настоящего Кодекса, Федеральному закону от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Федеральному закону от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Инспекция в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась и просила принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Поскольку основанием для взыскания налоговых санкций в сумме 10 000 руб. явилось решение налогового органа N 31/в от 12.08.2011, в признании которого недействительным органу статистики отказано решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 14.12.2011 по делу N А80-346/2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2012, и данные судебные акты оставлены без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.06.2012, а Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 08.11.2012 N ВАС-11890/12 дело N А80-346/2011 передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора принятых по нему судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, приостановил производство по настоящему делу до размещения на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановления Президиума ВАС РФ по делу N А80-346/2011.

После размещения на сайте ВАС РФ 07.05.2013 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11890/12 от 05.02.2013 определением суда от 13.05.2013 производство по делу N А80-220/2012 Арбитражного суда Чукотского автономного округа возобновлено.

В судебном заседании, которое проводилось с использованием систем видеоконференц-связи, представитель налогового органа поддержала доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Чукотстат явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявив ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия своего представителя.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя налогового органа, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, решением налогового органа N 31/в от 12.08.2011 Чукотстат привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Управлением Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу N 08-69/06724 от 16.09.2011 решение инспекции оставлено без изменения.

Чукотстат обратился с заявлением в арбитражный суд о признании решения инспекции недействительным.

Решением суда от 14.12.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.06.2012 указанные судебные акты оставлены без изменения.

Инспекцией в адрес Чукотстата направлено требование N 517 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.09.2011, которым предлагалось уплатить указанный штраф до 05.10.2011, при этом данное требование фактически получено органом статистики 17.11.2011, однако в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения инспекции с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке. Одновременно последней заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока давности взыскания штрафа, установленного статьей 115 НК РФ.

Решением суда от 02.08.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2012, удовлетворено как ходатайство инспекции о восстановлении пропущенного срока, так и требование о взыскании штрафных санкций в размере 10 000 руб. в соответствии с пунктом 2 статьи 126 НК РФ. Судебные акты мотивированы ссылкой на то, что спорная сумма штрафа взыскивается на основании решения налогового органа N 31/в от 12.08.2011, правомерность которого подтверждена судебными актами по другому делу N А80-346/2011.

В связи с тем, что Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11890/12 от 05.02.2013 решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 14.12.2011 по делу N А80-346/2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2012 и постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.06.2012 отменены, заявление органа статистики удовлетворено и решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу от 12.08.2011 N 31/в признано недействительным, то подлежат отмене решение суда первой инстанции от 02.08.2012 и постановление апелляционного суда от 31.10.2012 по настоящему делу, так как ненормативный акт налогового органа, на основании которого судом с Чукотстата взыскан штраф в размере 10 000 руб., признан недействительным, следовательно, основания для взыскания штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 НК РФ отсутствуют.

С учетом изложенного, жалоба органа статистики подлежит удовлетворению.

Поскольку арбитражным судом выдан исполнительный лист о взыскании с Чукотстата налоговых санкций, и суд кассационной инстанции не располагает сведениями о том, исполнен он или нет, то суду в соответствии с требованиями статей 325-326 АПК РФ надлежит произвести поворот исполнения судебного решения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу органа статистики удовлетворить.

Решение от 02.08.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2012 по делу N А80-220/2012 Арбитражного суда Чукотского автономного округа отменить.

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу о взыскании с территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу налоговой санкции в размере 10 000 руб. на основании пункта 2 статьи 126 НК РФ отказать.

Арбитражному суду Чукотского автономного округа в соответствии со статьями 325-326 АПК РФ произвести поворот исполнения судебного решения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Трофимова О.Н.

Судьи

Брагина Т.Г. Сумина Г.А.