Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 июня 2013 г. N Ф03-2116/13 по делу N А51-18456/2012

г. Хабаровск

13 июня 2013 г.

А51-18456/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: А.А.Шведова

Судей: Т.Н.Карпушиной, С.Ю.Лесненко

при участии

от ООО "ВостокАвтоГаз": Пикалов Михаил Вениаминович - представитель по доверенности от 11.01.2013

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "ВостокАвтоГаз", открытого акционерного общества "Хабаровсккрайгаз"

на решение от 20.11.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013

по делу N А51-18456/2012 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ю.С.Турсунова, в суде апелляционной инстанции судьи: О.Ю.Еремеева, Н.Н.Анисимова, А.В.Гончарова

по заявлению открытого акционерного общества "Хабаровсккрайгаз"

к администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование Большой Камень

третье лицо общество с ограниченной ответственностью "ВостокАвтоГаз"

о признании недействительным постановления

Определением от 28.05.2013 судебное разбирательство по рассмотрению кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "ВостокАвтоГаз" откладывалось для совместного рассмотрения с кассационной жалобой открытого акционерного общества "Хабаровсккрайгаз", поданной 16.04.2013.

Открытое акционерное общество "Хабаровсккрайгаз" (ОГРН 1022701128317, место нахождения: 680011, г.Хабаровск, ул.Брестская, 51, далее - ОАО "Хабаровсккрайгаз", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления администрации городского округа Закрытое административно-территориальное образование Большой Камень (ОГРН 1022500579750, место нахождения: 692802, Приморский край, г.Большой Камень, ул.К.Маркса, 4, далее - Администрация, ответчик) от 07.06.2012 N 856 "О продлении с ООО "ВостокАвтоГаз" договора аренды земельного участка под размещение базы отдыха" как нарушающего права и законные интересы заявителя и создающего препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ВостокАвтоГаз" (далее - ООО "ВостокАвтоГаз", третье лицо).

Решением от 20.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что арендатором земельного участка является ООО "ВостокАвтоГаз", следовательно, права ОАО "Хабаровсккрайгаз" оспариваемым постановлением не нарушены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 решение от 20.11.2012 оставлено без изменения. При этом судом апелляционной инстанции на страницах N N 11, 12 постановления сделаны выводы о том, что база отдыха "Плес", находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 25:36:0102006:0005 площадью 1,18239 га, расположенном по адресу: ЗАТО г.Большой Камень, бухта Ильмовая, является недвижимым имуществом и принадлежит на праве собственности ОАО "Хабаровсккрайгаз", которое имеет исключительное право аренды на земельный участок, расположенный под базой отдыха "Плес", а также о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Не согласившись с решением от 20.11.2012 и постановлением апелляционного суда от 19.03.2013, ООО "ВостокАвтоГаз" и ОАО "Хабаровсккрайгаз" обратились в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами.

ООО "ВостокАвтоГаз" в своей кассационной жалобе просит изменить постановление суда апелляционной инстанции от 19.03.2013, исключив из мотивировочной части судебного акта выводы о том, что база отдыха "Плес", находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 25:36:0102006:0005 площадью 1,18239 га, расположенном по адресу: ЗАТО г.Большой Камень, бухта Ильмовая, является недвижимым имуществом и принадлежит на праве собственности ОАО "Хабаровсккрайгаз", которое имеет исключительное право аренды на земельный участок, расположенный под базой отдыха "Плес". Жалоба обоснованна тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что база "Плес" является недвижимым имуществом.

ОАО "Хабаровсккрайгаз" в своей кассационной жалобе просит решение от 20.11.2012 и постановление от 19.03.2013 отменить, дело направить на новое рассмотрение. По мнению заявителя жалобы, суды обеих инстанций не учли, что договор аренды базы отдыха "Плес", заключенный между заявителем и третьим лицом, расторгнут, что исключает использование третьим лицом земельного участка по его целевому назначению, указанному в договоре аренды, заключенным между ОАО "Хабаровсккрайгаз" и Администрацией. Считает, что оспариваемое постановление подписано лицом, не имевшим полномочий исполняющего обязанности главы Администрации Д.В.Яковлевым, поскольку последний 15.05.2012 был отстранен от занимаемой должности.

ОАО "Хабаровсккрайгаз" в отзыве не согласно с доводами, изложенными в кассационной жалобе ООО "ВостокАвтоГаз", однако обжалуемые судебные акты считает незаконными и необоснованными.

ООО "ВостокАвтоГаз" в отзыве считает кассационную жалобу ОАО "Хабаровсккрайгаз" не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представитель ООО "ВостокАвтоГаз" поддержал доводы, изложенные в своей кассационной жалобе и отзыве на кассационную жалобу ОАО "Хабаровсккрайгаз".

ОАО "Хабаровсккрайгаз", Администрация о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность решения от 20.11.2012, постановления от 19.03.2013, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает кассационную жалобу ООО "ВостокАвтоГаз" подлежащей удовлетворению, а мотивировочную часть постановления суда апелляционной инстанции подлежащей изменению.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, 10.11.2002 между Администрацией (арендодатель) и ОАО "Хабаровсккрайгаз" (арендатор) был заключен договор N 432/02 аренды земельного участка, по условиям которого арендатору во временное пользование на условиях аренды предоставлен земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 1.18239 га, находящийся в г.Большой Камень, бухта Ильмовая, под размещение базы отдыха, на срок с 29.09.2002 по 29.09.2007.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права аренды от 20.02.2003 Серия 25-АА N 270004.

09.03.2007 между сторонами заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды, в соответствии с которым срок действия договора аренды земельного участка был продлен с 29.09.2007 по 29.09.2012, в этот же день Администрацией вынесено соответствующее постановление от 09.03.2007 N 187.

30.04.2010 между ОАО "Хабаровсккрайгаз" (арендатор) и ООО "ВостокАвтоГаз" (новый арендатор) заключено Соглашение, в соответствии с которым заявитель передал права и обязанности по договору аренды земельного участка от 10.11.2002 N 432/02 ООО "ВостокАвтоГаз" в полном объеме.

Соглашение о передаче прав и обязанностей заключено на срок аренды с 29.09.2007 по 29.09.2012, ввиду подписания между заявителем и третьим лицом договора аренды базы отдыха от 14.05.2010 N 186-226, по которому ОАО "Хабаровсккрайгаз" передало ООО "ВостокАвтоГаз" во временное пользование базу отдыха "Плёс", расположенную в г. Большой Камень в бухте Ильмовая.

Соглашение от 30.04.2010 зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (номер регистрации 25-25-08/003/2010-631 от 07.06.2010).

В связи с расторжением договора аренды имущества от 14.05.2010 N 186-226, заявитель письмом от 18.05.2012 N 09-02/06 уведомил ООО "ВостокАвтоГаз" о расторжении в одностороннем порядке ранее заключенного Соглашения от 30.04.2010, а также обратился в Администрацию с письмом от 18.05.2012 о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 10.11.2002 N 432/02 под базой отдыха "Плес".

Письмом от 06.06.2012 N 16-965 Администрацией было сообщено о том, что поскольку права и обязанности по договору аренды от 10.11.2002 N 432/02 ОАО "Хабаровсккрайгаз" переданы обществу с ограниченной ответственностью "ВостокАвтоГаз", заявитель не имеет права на обращение с заявлением от лица арендатора вышеуказанного земельного участка.

07.06.2012 Администрацией вынесено постановление N 856, в соответствии с которым срок договора аренды от 10.11.2002 N 432/02 (в редакции дополнительного соглашения от 09.03.2007 N 1 и Соглашения о передаче прав и обязанностей от 30.04.2010) на земельный участок общей площадью 1,18239 га (11823,9 кв. м.), продлен на 5 лет с 30.09.2012 по 30.09.2017.

20.06.2012 между Администрацией (арендодатель) и ООО "ВостокАвтоГаз" (арендатор) заключено дополнительное соглашение N 2 к договору аренды от 10.11.2002 N 432/02, согласно которому срок действия договора аренды продлен по 30.09.2017.

Не согласившись с постановлением от 07.06.2012 N 856, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ОАО "Хабаровсккрайгаз" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 606, 607, 609, 615, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), исходил из того, что посредством заключения Соглашения от 30.04.2010 произошла перемена стороны в договоре аренды от 10.11.2002 N 432/02, а именно права и обязанности арендатора - ОАО "Хабаровсккрайгаз" перешли в полном объеме к третьему лицу - ООО "ВостокАвтоГаз".

Согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем). Таким образом, при перенайме ответственным перед арендодателем становится новый арендатор.

Соответственно в силу подписанного Соглашение от 30.04.2010 ОАО "Хабаровсккрайгаз" выбыло из договора аренды от 10.11.2002 N 432/02.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение суда, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), исходил из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты, поскольку спор о праве в отношении недвижимого имущества - земельного участка, не подлежит рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции соглашается с выводом апелляционного суда о том, что избранный заявителем способ защиты нарушенного права не приведет к восстановлению его прав на земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 10.11.2002 N 432/02.

Доводу ОАО "Хабаровсккрайгаз" о том, что оспариваемое постановление подписано лицом, не имевшим полномочий исполняющего обязанности главы Администрации Д.В.Яковлевым, поскольку последний 15.05.2012 был отстранен от занимаемой должности, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка со ссылкой на соответствующие распоряжения Администрации о возложении обязанностей главы Администрации на Д.В.Яковлева. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении кассационной жалобы ОАО "Хабаровсккрайгаз" следует отказать.

Между тем суд апелляционной инстанции, мотивировав свое постановление тем, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, на страницах N N 11, 12 постановления сделал выводы о том, что база отдыха "Плес", находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 25:36:0102006:0005 площадью 1,18239 га, расположенном по адресу: ЗАТО г.Большой Камень, бухта Ильмовая, является недвижимым имуществом и принадлежит на праве собственности ОАО "Хабаровсккрайгаз", которое имеет исключительное право аренды на земельный участок, расположенный под базой отдыха "Плес".

Выводы суда обоснованны наличием в материалах дела следующих документов: регистрационного удостоверения N 98 от 25.05.1997; регистрационного удостоверения N 29 от 21.05.1998; технического паспорта базы отдыха "Хабаровсккрайгаз" "Плес", составленного 25.05.1997; акта приёмки законченного строительством объекта от 19.06.1995; заключением инспекции архитектурно-строительного надзора от 21.07.1995 N 319 о соответствии принимаемого законченного строительством объекта проекту, санитарным и пожарным нормам; постановлением главы администрации г.Большой Камень 01.06.1995 об отводе земельного участка АО "Хабаровсккрайгаз" под строительство базы отдыха в районе бухта Ильмовая; инвентарными карточками учёта объекта основных средств.

Как следует из заключения от 21.07.1995 N 319 инспекции государственного архитектурно-строительного надзора, база отдыха представляет собой территорию, на которой установлено 16 домиков (стационарные контейнеры с пристройками веранды).

Однако суд апелляционной инстанции, делая на основании указанных выше документов вывод о том, что база отдыха "Плес" является объектом недвижимого имущества, вышел за рамки рассматриваемого спора и фактически установил обстоятельства, не входившее в предмет доказывания по настоящему делу, что противоречит статье 268 АПК РФ, пунктам 52, 56, 58 постановления N 10/22.

Учитывая изложенное кассационная жалоба ООО "ВостокАвтоГаз" подлежит удовлетворению, из мотивировочной части постановления суда апелляционной инстанции от 19.03.2013 следует исключить выводы, содержащиеся на страницах N N 11, 12, о том, что база отдыха "Плес", находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 25:36:0102006:0005 площадью 1,18239 га, расположенном по адресу: ЗАТО г.Большой Камень, бухта Ильмовая, является недвижимым имуществом и принадлежит на праве собственности ОАО "Хабаровсккрайгаз", которое имеет исключительное право аренды на земельный участок, расположенный под базой отдыха "Плес".

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы ООО "ВостокАвтоГаз" по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. (платежное поручение от 22.03.2013 N 536), понесенные в связи с подачей кассационной жалобы подлежат взысканию с ОАО "Хабаровсккрайгаз" в пользу заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 по делу N А51-18456/2012 Арбитражного суда Приморского края изменить.

Исключить из мотивировочной части судебного акта выводы, содержащиеся на страницах N N 11, 12, о том, что база отдыха "Плес", находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 25:36:0102006:0005 площадью 1,18239 га, расположенном по адресу: ЗАТО г.Большой Камень, бухта Ильмовая, является недвижимым имуществом и принадлежит на праве собственности ОАО "Хабаровсккрайгаз", которое имеет исключительное право аренды на земельный участок, расположенный под базой отдыха "Плес".

В остальном постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 по тому же делу оставить без изменения.

В удовлетворении кассационной жалобы открытого акционерного общества "Хабаровсккрайгаз" на решение от 20.11.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 по тому же делу отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Хабаровсккрайгаз" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВостокАвтоГаз" расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы в размере 2 000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А.Шведов

Судьи

Т.Н.Карпушина С.Ю.Лесненко