Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 июля 2013 г. N Ф03-2349/13 по делу N А24-3923/2012

г. Хабаровск

01 июля 2013 г.

А24-3923/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: Карпушиной Т.Н.

Судей: Барбатова А.Н., Лесненко С.Ю.

при участии:

от истца, ответчика, третьих лиц представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по рыболовству

на решение от 21.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013

по делу N А24-3923/2012

Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Алексеева Ж.П., в апелляционном суде судьи Чижиков И.С., Засорин К.П., Ротко Л.Ю.

По иску Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Скат"

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Лот", Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству

о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов

Федеральное агентство по рыболовству (далее - Росрыболовство, ОГРН 1087746846274, место нахождения: 107996, г. Москва, Рождественский бульвар, 12) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Скат" (далее - общество "Скат", ОГРН 114177002466, место нахождения: 688700, Камчатский край, Карагинский район, пос. Оссора, ул. Лукашевского, 47, 21) о досрочном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 14.09.2011 N ФАР-РП-3083 и N ФАР-РП-3084.

Иск обоснован тем, что общество "Скат" является правопреемником общества с ограниченной ответственностью "Лот", которое в течение 2009-2010 г.г. освоило квоты добычи трески и минтая в объеме менее пятидесяти процентов, что даёт право Росрыболовству на досрочное расторжение договоров от 14.09.2011 N ФАР-РП-3083 и N ФАР-РП-3084, заключенных с обществом "Скат" 14.09.2011, на основании пункта 2 части 2 статьи 13 и части 4 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству и общество с ограниченной ответственностью "ЛОТ" (далее - общество "Лот").

Решением арбитражного суда первой инстанции от 21.12.2012 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 решение от 21.12.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Росрыболовство просит названные судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы приведены доводы о неправильном применении судами положений статей 13, 33.5 Закона о рыболовстве, о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и о необоснованном отклонении доводов истца о невыполнении ответчиком условий договоров об освоении квот.

Ответчик и третьи лица отзывы на кассационную жалобу не представили.

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представители истца, ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для их отмены по правилам статьи 288 АПК РФ не усматривает.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, 09.12.2008 между Росрыболовством и обществом "Лот" заключены договор N 41/ДДП-00152 о закреплении за обществом "Лот" доли квот добычи минтая (0,19 %) в Карагинской подзоне и договор N 41/ДДП-00150 о закреплении доли квот добычи трески (0, 067 %) в этой же Карагинской подзоне.

Договоры заключены на срок десять лет с даты их подписания.

Оба договора содержат условия о возможности их досрочного расторжения по решению Росрыболовства о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе, в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов квот.

Суды также установили, в августе 2011 года общество "ЛОТ" было реорганизовано путём выделения из него общества "Скат", которое зарегистрировано в качестве юридического лица 16.08.2011.

Согласно разделительному балансу и передаточному акту к обществу "Скат" перешли права в части добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства по договорам от 09.12.2008 N 41/ДДП-00152 и N 41/ДДП-00150.

Письмом от 23.08.2011 N 123 общество "Лот" просило Росрыболовство внести изменения в договоры от 09.12.2008 в связи с передачей обществу "Скат" прав по договорам, однако Росрыболовство отказало в изменении договоров от 09.12.2008 N 41/ДДП-00152 N 41/ДДП-00150 и аннулировало их.

Впоследствии между Росрыболовством и обществом "Скат" заключены новые договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов - договор от 14.09.2011 N ФАР-РП-3084 и договор от 14.09.2011 N ФАР-РП-3083 на срок 10 лет с даты их подписания сторонами на тех же условиях, что и аннулированные договоры от 09.12.2008 с обществом "Лот".

Согласно сведениям Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства об освоении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2009-2010 годах ООО "Лот" не освоило выделенные квоты добычи (вылова) трески в Карагинской подзоне (2009 год - 0%, 2010 год - 0%), а квоты в отношении минтая - освоило менее, чем на 50 % (2009 год - 0 %, 2010 год - 1, 107 тн при квоте 38, 343 тн).

14.05.2012 Росрыболовство направило обществу "Скат" письмо N 05-13/2137 с предупреждением о необходимости исполнения условий договоров от 14.09.2011 NN ФАР-РП-3084, ФАР-РП-3083 и предложением об их расторжении, а также направило проекты соглашений о расторжении договоров, указав на неисполнение обществом "Скат" условий договоров от 09.12.2008, заключенных с обществом "Лот", в отношении которого общество "Скат" является правопреемником.

Данное письмо обществом "Скат" не получено.

Письмом от 31.07.2012 N 051-13/3712 аналогичного содержания Росрыболовство, опять ссылаясь на освоение обществом "Лот" в 2009-2010 годах менее 50 % выделенных квот, вновь предложило обществу "Скат" исполнить условия договоров от 14.09.2011 NN ФАР-РП-3084, ФАР-РП-3083 и расторгнуть эти договоры.

Поскольку соглашение о расторжении договоров от 14.09.2011 N N ФАР-РП-3084, ФАР-РП-3083 в досудебном порядке не достигнуто, Росрыболовство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьям 450, 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно статье 33.5 Закона о рыболовстве договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и названным Законом.

По требованию органа государственной власти, заключившего договор, допускается его досрочное расторжение, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, согласно которому право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Предусмотренные частью 2 статьи 13 Закона о рыболовстве основания для досрочного расторжения договоров содержатся как в договорах от 09.12.2008, заключенных Росрыболовством с обществом "Лот", так и в договорах от 14.09.2011, заключенных с обществом "Скат".

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Росрыболовства о расторжении договоров, заключенных истцом с обществом "Скат".

Так, суды установили, что хотя общество "Скат" и является правопреемником общества "Лот" в соответствии с разделительным балансом от 04.08.2011, однако оно не может быть признано правопреемником общества "Лот" по договорам от 09.12.2008 N 41/ДДП-00152, N 41/ДДП-00150, поскольку эти договоры аннулированы Росрыболовством и между Росрыболовством и обществом "Скат" заключены новые договоры от 14.09.2011 NN ФАР-РП-3083, N ФАР-РП-3084, которые считаются заключенными с даты их подписания и из которых возникли новые правоотношения между Росрыболовством и обществом "Скат".

Дав толкование условиям договоров от 14.09.2011 N N ФАР-РП-3083, ФАР-РП-3084 по правилам статьи 431 ГК РФ, суды пришли к выводу о том, что к ответчику не перешли обязательства ООО "Лот" по вылову водных биоресурсов в 2009-2010 годах по аннулированным договорам от 09.12.2008 N 41/ДДП-00152, N 41/ДДП-00150.

Следовательно, к обществу "Скат" не могут быть применены последствия неисполнения обществом "Лот" обязательств по договорам от 09.12.2008, в том числе, последствия, обусловленные невыполнением обществом "Лот" обязательств по освоению квот вылова трески и минтая.

Наряду с изложенным суды установили, что по состоянию на 31.10.2012, то есть в период рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции, освоение обществом "Скат" квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов составило:

в 2011 году (учитывая заключение договоров 14.09.2011) - менее 50 % от выделенных квот по обоим договорам;

в 2012 году - по договору от 14.09.2011 N ФАР-РП-3084 (минтай) - 26, 29 тн при выделенной квоте 26, 307 тн (более 50 %), по договору от 14.09.2011 N ФАР-РП-3083 (треска) - 0 тн при выделенной квоте 9, 9535 тн. При этом ответчик после вылова минтая приступил к вылову трески.

Таким образом, на момент направления ответчику предложения о расторжении договоров от 14.09.2011 N N ФАР-РП-3083, N ФАР-РП-3084 и на момент рассмотрения спора судом отсутствовали предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве основания для досрочного расторжения заключенных с ответчиком договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов. Истец не доказал, что общество "Скат" в течение двух лет подряд осваивало выделенные ему по договорам от 14.09.2011 квоты в размере менее 50 %.

Ссылки истца на то, что общество "Скат" не исполнило требование об освоении квот за 2009-2010 г.г., выделенные обществу "Лот", отклонены судами правильно, поскольку общество "Скат" создано в 2011 году и в силу этого не могло осуществлять хозяйственную деятельность в 2009-2010 г.г.

Ссылка истца на обязанность общества "Скат" в силу правопреемства по разделительному балансу исполнять условия договоров, заключенных в 2008 году с обществом "Лот", также не могла быть принята судами во внимание. Как следует из материалов дела, договоры от 09.12.2008, заключенные с обществом "Лот", Рыболовством аннулированы, то есть их действие прекращено в связи с отказом Росрыболовства от исполнения договоров, против чего общество "Лот" не возражало. В связи с прекращением действия договоров от 09.12.2008 и заключением Росрыболовством новых договоров о выделении квот с другим юридическим лицом произошла не перемена лиц в обязательстве, а возникло новое обязательство общества "Скат" перед Росрыболовством. При этом обязательства между Росрыболовством и обществом "Лот" прекратились.

В связи с этим выводы судов о том, что к ответчику не могут быть применены предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве основания для досрочного расторжения договоров от 14.09.2011 являются правильными и соответствуют как нормам материального права, так и установленным судами фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, отказывая Росрыболовству в иске, суды дополнительно указали следующее.

Согласно части 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения условий договора.

Исходя из смысла названной нормы, суды пришли к выводу о том, что до предъявления требования о расторжении договоров от 14.09.2011 Росрыболовство должно было вначале направить другой стороне договора предупреждение о необходимости исполнения его условий, обеспечивающее возможность реального исполнения этих условий.

Согласно установленным судами первой и апелляционной инстанций обстоятельствам предупреждение истца обществу "Скат" о необходимости исполнения условий договоров от 14.09.2011 направлено одновременно с предложением обществу "Скат" о расторжении этих же договоров.

Кроме того, суды установили, что истец предлагал ответчику исполнить условия договоров от 09.12.2008, заключенных с обществом "Лот", хотя к моменту такого предложения действие договоров с обществом "Лот" было прекращено и объективная возможность исполнения обязательств по договорам от 09.12.2008 у общества "Скат" отсутствовала.

При таких обстоятельствах выводы судов о необоснованности требований истца ввиду их несоответствия положениям частей 2 и 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве и об отсутствии предусмотренных законом оснований для досрочного расторжения договоров с обществом "Скат" соответствуют нормам материального права, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушения требований статей 13, 33.5 Закона о рыболовстве, на что ссылается заявитель кассационной жалобы, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и о необоснованном отклонении доводов истца о невыполнении ответчиком условий договоров об освоении квот судом кассационной инстанции отклоняются. Указанные доводы приводились истцом в суде апелляционной инстанции, рассматривались апелляционным судом и мотивированно отклонены им с правильным применением норм материального права. Оснований для переоценки выводов апелляционного суда у суда кассационной инстанции не имеется.

С учетом изложенного решение от 21.12.2012 и постановление от 28.03.2013 не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 21.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 по делу N А24-3923/2012 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Карпушина

Судьи

А.Н. Барбатов С.Ю. Лесненко