Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 июля 2013 г. N Ф03-1750/13 по делу N А24-3064/2012

г. Хабаровск

03 июля 2013 г.

А24-3064/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Л.К. Кургузовой

Судей: Н.В. Меркуловой, Е.П. Филимоновой

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Сапгир" - представитель Шуманин В.Ю., доверенность от 15.12.2012;

от Шинкоренко Ивана Васильевича - Шинкоренко И.В., представитель Шуманин В.Ю., доверенность от 22.11.2012;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю - представитель Раков Е.А., доверенность от 29.12.2012 N 04-155;

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Сапгир", Шинкоренко Ивана Васильевича

на решение от 13.09.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013

по делу N А24-3064/2012 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Сакун А.М., в суде апелляционной инстанции судьи: Рубанова В.В., Пяткова А.В., Сидорович Е.Л.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сапгир", Шинкоренко Ивана Васильевича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю

о признании незаконным решения

Общество с ограниченной ответственностью "Сапгир" (далее - ООО "Сапгир", общество), учредитель общества Шинкоренко Иван Васильевич (далее - Шинкоренко И.В.) обратились в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю (далее - МИФНС России N 3 по Камчатскому краю, инспекция) от 26.12.2008 N 220 о предстоящем исключении общества из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Определением от 20.08.2012 производство по делу в отношении заявления ООО "Сапгир" прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией общества.

Решением от 13.09.2012 в удовлетворении заявления Шинкоренко И.В. отказано. Суд пришел к выводу, что оспариваемое решение соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации). Кроме того, судом установлено, что Шинкоренко И.В. пропущен срок на обжалование оспариваемого решения, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 производство по апелляционной жалобе ООО "Сапгир" прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ. Решение от 13.09.2012 оставлено без изменения по этим же основаниям.

В кассационной жалобе ООО "Сапгир" и Шинкоренко И.В. просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов доказательствам, имеющимся в материалах дела; нарушение норм процессуального права; неприменение судами при рассмотрении дела Конституции Российской Федерации при толковании Закона о государственной регистрации. Заявителями жалобы заявлено ходатайство об обращении суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, предоставляющей налоговому органу право признать недействующим и ликвидировать предприятие, которое по какой-то причине не сдает налоговую отчетность и осуществляет расчеты не через свой банковский счет, а иными не запрещенными законом способами (путем взаимозачета, наличными денежными средствами через кассу, векселями и т.д.).

Инспекция просит принятый по делу апелляционной инстанцией судебный акт оставить без изменения как законный и обоснованный.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с использование систем видеоконференц-связи.

В судебном заседании Шинкоренко И.В. заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которое рассмотрено судом кассационной инстанции и отклонено на основании части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд кассационной инстанции не в праве устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении суда первой инстанции или постановлении суда апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании Шинкоренко И.В., представителей общества и инспекции, кассационная инстанция считает, что производство по кассационной жалобе ООО "Сапгир" подлежит прекращению применительно к пункту 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а кассационная жалоба Шинкоренко И.В. подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МИФНС России N 3 по Камчатскому краю 26.12.2008 вынесено решение N 220 о предстоящем исключении недействующего ООО "Сапгир" из ЕГРЮЛ.

Решение опубликовано 30.12.2008 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 52.

Поскольку в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации срок заявления от общества, кредиторов или иных лиц, чьи прав и законные интересы затрагиваются решением о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не поступили, 14.04.2009 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО "Сапгир" из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

Решением МИФНС России N 3 по Камчатскому раю от 28.04.2010 по заявлению Шинкоренко И.В. зарегистрировано новое юридическое лицо - ООО "Сапгир", единственным учредителем и руководителем которого является Шинкоренко И.В. Общество поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН 4105037855, ОГРН 1104177001048.

Полагая, что решение от 26.12.2008 N 220 противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в предпринимательской деятельности, ООО "Сапгир" и Шинкоренко И.В. обратились в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд кассационной инстанции считает, что производство по кассационной жалобе ООО "Сапгир" (ИНН 4105026275, ОГРН 1024101220868) подлежит прекращению применительно к пункту 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, что установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела.

При рассмотрении заявления и апелляционной жалобы Шинкаренко И.В. судами установлено, что наличие оснований для принятия оспариваемого решения подтверждено справками от 23.12.2008 N 497-с - об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, N 497-0 - о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, оформленными в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы от 16.11.2005 N САЭ-3-09/5911@ "Об организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц".

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации допускается исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в случае, если такое лицо фактически прекратило свою деятельность, то есть является недействующим юридическим лицом. К недействующим юридическим лицам в соответствии с названной нормой относятся те юридические лица, которые в течение последних 12 месяцев не представляли документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах и не осуществляли операции хотя бы по одному банковскому счету.

Поскольку судами установлено и подтверждено материалами дела, что общество фактически прекратило свою деятельность, суды пришли к обоснованному выводу о законности оспариваемого решения.

Довод жалобы об осуществлении обществом непрерывной хозяйственной деятельности с момента его регистрации был рассмотрен судами первой и апелляционной инстанции и отклонен в связи с отсутствием подтверждающих осуществление хозяйственной деятельности доказательств. При этом судами первой и апелляционной инстанции, с учетом дополнительно представленных Шинкоренко И.В. документов установлено, что руководителем ООО "Сапгир" (ИНН 4105026275, ОГРН 1024101220868) с момента регистрации общества и до его исключения из ЕГРЮЛ являлся Коваленко В.П. Между тем представленные обществом в материалы дела документы подписаны Шинкоренко И.В., который является учредителем и руководителем нового юридического лица - ООО "Сапгир" (ИНН 4105037855, ОГРН 1104177001048), представленные платежные поручения также относятся к хозяйственной деятельности нового юридического лица - ООО "Сапгир".

При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии доказательств, подтверждающих факт осуществления деятельности ликвидированным юридическим лицом, правомерен.

Довод Шинкаренко И.В. о том, что справка N 497-с об отсутствии операций по банковскому счету общества датирована 10.11.2008 не основан на материалах дела. Указанная справка составлена 23.12.2008.

Довод о нарушении инспекцией порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ, установленного пунктом 2, 3, 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, также был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонен.

Пункты 2, 3, 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации определяют последовательность действий органа, осуществляющего государственную регистрацию, по исключению юридического лица не осуществляющего фактическую деятельность. Данный порядок включает принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, опубликование такого решения и информации о порядке и сроках направления в регистрирующий орган заявлений заинтересованных лиц по поводу исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Судами установлено и подтверждено материалами дела, что указанная процедура инспекцией соблюдена.

Довод жалобы о том, что заявителю стало известно об исключении ООО "Сапгир" (ИНН 4105026275, ОГРН 1024101220868) из ЕГРЮЛ только 28.04.2012 правомерно отклонен судебными инстанциями. При этом суды обоснованно исходили из факта регистрации Шинкоренко И.В. 28.04.2010 нового юридического лица ООО "Сапгрир", а также опубликования сведений о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в официальном издании.

Судами установлен и подтверждён материалами дела пропуск Шинкорено И.В. предусмотренного законом срока на обжалование решения инспекции, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Рассмотрев ходатайство Шинкоренко И.В. об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, кассационная инстанция считает его не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Более того, согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 26-П и Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 143-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шевченко Евгения Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктами 1-3 статьи 21.1 и пунктом 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", и на которые сослался суд апелляционной инстанции, указанные законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя.

Суд апелляционной инстанции установив, что ООО "Сапгир" исключено из ЕГРЮЛ правомерно прекратил производство по апелляционной жалобе общества.

С учетом изложенного, суды правильно применили нормы материального права, нарушений норм процессуального прав, которые могли бы повлечь отмену судебных актов не установлено, поэтому оснований для отмены судебных актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

производство по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Сапгир" на решение от 13.09.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 по делу N А24-3064/2012 Арбитражного суда Камчатского края прекратить.

Решение от 13.09.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 по делу N А24-3064/2012 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу Шинкоренко Ивана Васильевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Н.В. Меркулова Е.П. Филимонова