Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июля 2013 г. N Ф03-2721/13 по делу N А73-15318/2012

г. Хабаровск

16 июля 2013 г.

А73-15318/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: В.М.Голикова

Судей: И.С.Панченко, О.Н.Трофимовой

при участии:

от заявителя: ОАО "Артель старателей "Амур" - Шмарина Г.В., представитель по доверенности от 12.10.2012 N 132; Ольхина О.Г., представитель по доверенности от 18.09.2012 N 94;

от государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Степико С.А., представитель по доверенности от 25.12.2012 N 109;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 17.01.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013

по делу N А73-15318/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.М.Луговая; в суде апелляционной инстанции судьи: В.Ф.Карасев, Е.Г.Харьковская, Е.А.Швец

по заявлению открытого акционерного общества "Артель старателей "Амур"

к государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным решения

Арбитражный суд Хабаровского края решением от 17.01.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013, удовлетворил частично требование общества с ограниченной ответственностью "Артель старателей "Амур" (ОГРН 1022700856837, место нахождения: 680014, Хабаровский край, г.Хабаровск, Восточное шоссе, 10; далее - артель, общество), признав недействительным решение государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - филиала N 9 (далее - учреждение, филиал фонда) от 27.08.2012 N 3 в части, касающейся привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), в сумме, превышающей 5 000 руб.

В кассационной жалобе учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований обществу отказать.

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что судами неправильно применена часть 1 статьи 46 Закона о страховых взносах, в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения, то есть на 20.10.2011.

По мнению заявителя жалобы, размер штрафа не может быть исчислен с суммы 976 728,19 руб. - задолженности, указанной в графе 19 расчета Формы - 4ФСС за 9 месяцев 2011 года, поскольку данная сумма сложилась нарастающим итогом по результатам 9 месяцев, а не за отчетный период (квартал).

Ссылаясь на письмо Минздравсоцразвития России от 22.02.2011 N 507-19, заявитель жалобы считает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона о страховых взносах уплате по расчету формы 4-ФСС подлежит сумма страховых взносов за вычетом соответствующей суммы произведенных организацией расходов на выплату обязательного страхового обеспечения. Поэтому при расчете штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 46 Закона о страховых взносах, должна учитываться сумма начисленных страховых взносов за последний отчетный период, уменьшенная на соответствующую сумму расходов на выплату обязательного страхового обеспечения, произведенных организацией за последний отчетный период.

С учётом изложенных обстоятельств заявитель жалобы считает, что сумма для исчисления штрафных санкций в размере 3 847 025,83 руб. определена филиалом фонда правильно. Помимо этого, суды первой и апелляционной инстанций, признавая обоснованным привлечение общества к ответственности по части 1 статьи 46 Закона о страховых взносах, посчитали возможным удовлетворить требования заявителя о применении обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя.

Кроме того, заявитель жалобы считает, что у судов отсутствовали основания для применения пункта 4 части 1 статьи 44 Закона о страховых взносах и уменьшения размера налагаемого штрафа с учётом смягчающих ответственность обстоятельств.

Представитель учреждения в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме.

ООО "Артель старателей "Амур" в отзыве на жалобу и его представители в судебном заседании доводы филиала фонда отклонили, указывая на их несостоятельность, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, филиалом фонда проведена выездная проверка ОАО "Артель старателей "Амур" - плательщика страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, в ходе которой установлено, что общество несвоевременно представило в установленный срок расчет по форме-4 ФСС за 9 месяцев 2011 года.

Решением от 27.08.2012 N 3 филиал фонда привлёк артель к ответственности в виде штрафа в размере 192 351,24 руб. за нарушение законодательства о страховых взносах

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 15 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об обязательном страховании).

Таким образом, за девять месяцев 2011 года расчет должен быть представлен не позднее 17.10.2011.

Судами установлено, что расчет по форме-4 ФСС за отчетный период 9 месяцев 2011 года представлен обществом 20.10.2011, то есть с нарушением установленного законодательством срока (3 дня), в связи с чем, филиал фонда правомерно привлёк ОАО "Артель старателей "Амур" к ответственность по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 46 Закона о страховых взносах.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона о страховых взносах (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения до внесения изменений Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Проанализировав перечисленные указанные нормы и проверив расчёт размера штрафа, подлежащего взысканию с общества, суды пришли к правильному выводу о том, что филиал фонда правильно указал редакцию пункта 1 статьи 46 Закона о страховых взносах, тогда как сам расчёт штрафных санкций произведён исходя из редакции данной нормы, действующей на момент принятия решения от 27.08.2012.

Поскольку из представленного расчета следует, что сумма страховых взносов, подлежащая уплате (доплате) составляет 976 728,19 руб. (Таблица 1 раздела I), то при применении соответствующей редакции части 1 статьи 46 Закона о страховых взносах сумма штрафных санкций будет составлять 48 836,41 руб. (976 728,19 руб. х 5% х 1 мес.).

Является несостоятельным довод заявителя жалобы о том, что при разрешении спора суды неправомерно снизили размер штрафа с учётом смягчающих ответственность обстоятельств, поскольку при установлении таких обстоятельств суд или контролирующий орган, рассматривающие дело, должны учитывать их при определении размера наказания за нарушение законодательства, регулирующего уплату страховых взносов (пункт 4 статьи 44 Закона о страховых взносах).

Из материалов дела следует, что при привлечении общества к ответственности за несвоевременное представление расчета филиал фонда не устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя, тогда как суд при рассмотрении дела такие обстоятельства установил.

На основании изложеннного суды обеих инстанций правомерно признали недействительным оспариваемое решение учреждения в части взыскания штрафа, превышающего 5 000 руб., поскольку оспариваемое заявителем решение принято без учета смягчающих ответственность обстоятельств.

В силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.01.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 по делу N А73-15318/2012 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.М.Голиков

Судьи

И.С.Панченко О.Н.Трофимова