Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 июля 2013 г. N Ф03-2855/13 по делу N А73-13876/2012

г. Хабаровск

22 июля 2013 г.

А73-13876/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: Л.Б.Шариповой

Судей: С.А.Логвиненко, И.А.Тарасова

при участии:

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: А.А.Зыкова, представитель, доверенность от 29.12.2012 N 13021/02-11

рассмотрел кассационную жалобу открытого акционерного общества "Амурвзрывпром"

на решение от 28.02.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013

по делу N А73-13876/2012

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Л.Коваленко, в апелляционном суде судьи А.А.Тихоненко, М.О.Волкова, В.Г.Дроздова

по иску открытого акционерного общества "Амурвзрывпром"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Хабаровском крае, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

об обязании принять решение о передаче в муниципальную собственность объектов жилищного фонда

к администрации г. Хабаровска

третье лицо: Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска

об обязании принять объекты жилищного фонда в муниципальную собственность

Открытое акционерное общество "Амурвзрывпром" (далее - ОАО "Амурвзрывпром", общество; ОГРН 1022701199212, место нахождения: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Дзержинского, 22) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - ТУ Росимущества в Хабаровском крае; ОГРН 1092721008005, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 65) об обязании принять решение о передаче в муниципальную собственность объектов жилищного фонда: жилой дом, расположенный по адресу: г. Хабаровск, пер. Дзержинского, 11-Б; жилой дом, расположенный по адресу: г. Хабаровск, пер. Дзержинского, 11, а также к администрации города Хабаровска (далее - Администрация; ОГРН 1032700305978, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66) об обязании принять указанные объекты жилищного фонда в муниципальную собственность.

В обоснование исковых требований общество сослалось на то, что указанные жилые дома не вошли в план приватизации, порядок их использования определен договором на содержание объектов жилищного, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, заключенным 24.11.1995 между обществом и Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края. Все попытки передать

спорные жилые дома в собственность муниципального образования положительного результата не дали.

В качестве правового обоснования общество привело положения части 1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1), Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" (далее - Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 235).

Определением арбитражного суда от 22.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - Департамент; ОГРН 1032700332587, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66).

Определением арбитражного суда от 18.12.2012 по ходатайству общества в качестве соответчика в порядке пункта 5 части 2 статьи 46 АПК РФ привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество; ОГРН 1087746829994, место нахождения: 109012, г. Москва, переулок Никольский, 9).

Решением арбитражного суда от 28.02.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013, в удовлетворении исковых требований к ТУ Росимущества в

Хабаровском крае и Росимуществу об обязании принять решение о передаче в муниципальную собственность объектов жилищного фонда - жилого дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск, пер. Дзержинского, 11-Б; и жилого дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск, пер. Дзержинского, 11, а также к Администрации об обязании принять жилой дом, расположенный по адресу: г. Хабаровск, пер. Дзержинского, 11 Б, в муниципальную собственность отказано; производство по делу в части требований к Администрации об обязании принять в муниципальную собственность жилой дом, расположенный по адресу: г. Хабаровск, пер. Дзержинского, 11; прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В кассационной жалобе ОАО "Амурвзрывпром" просит решение от 28.02.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на необоснованность вывода судов о прекращении производства по делу в части требований к Администрации. Считает, что вступившее в законную силу решение от 16.10.2006 по делу N А73-1353/2006 Арбитражного суда Хабаровского края не имеет преюдициального значения.

Представитель Департамента в судебном заседании кассационной инстанции выразил несогласие с доводами кассационной жалобы. При этом, сославшись на распоряжение ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 29.03.2013 N 82, пояснил, что фактически вопрос о передаче не приватизированных гражданами квартир, расположенных в жилом доме по адресу: г. Хабаровск, пер. Дзержинского, 11; разрешен.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ Росимущества в Хабаровском крае просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом положений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3

статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на неё, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как установлено судами в соответствии с материалами дела, Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края утвержден план приватизации федерального государственного предприятия Хабаровского государственного специализированного управления треста "Союзвзрывпром" (далее - ФГП ХГСУТ "Союзвзрывпром", предприятие) от 10.06.1993.

В соответствии с приказом Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 10.03.1994 в порядке приватизации ФГП ХГСУТ "Союзвзрывпром" создано ОАО "Амурвзрывпром".

Согласно пункту 8 раздела II Плана приватизации ФГП ХГСУТ "Союзвзрывпром" в состав не подлежащего приватизации имущества вошли 3-квартирный жилой дом по адресу: г. Хабаровск, пер. Дзержинского, 11 Б, и 16-ти квартирный жилой дом по адресу: г. Хабаровск, пер. Дзержинского, 11 (фактически как установили суды, в жилом доме N 11 по пер. Дзержинского г. Хабаровска 11 квартир).

В силу пункта 9 Плана приватизации ОАО "Амурвзрывпром" за счет хозяйственной деятельности осуществляет содержание, эксплуатацию и производит капитальный ремонт данных объектов жилого фонда.

В этой связи между Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края, действовавшим от имени федерального собственника, и обществом заключен договор на содержание объектов жилищного, социально-культурного и коммунально-бытового назначения от 24.11.1995, согласно которому во временное владение и пользование ответчика переданы вышеуказанные жилые дома (п. 1 договора, приложение N 1 к договору).

ОАО "Амурвзрывпром", считая, что необоснованно несет расходы по содержанию этого имущества, являющегося муниципальным, предприняло меры по его передаче в муниципальную собственность города Хабаровска.

Бездействие Администрации по приему спорных объектов в муниципальную собственность послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 приложения N 3 к Постановлению ВС РФ N 3020-1 к муниципальной собственности отнесены объекты жилищного фонда.

Поскольку объекты являются муниципальной собственностью непосредственно в силу положений названного Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, они могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Как установлено судами, спорные объекты относятся к жилищному фонду. Принадлежность объектов к жилищному фонду свидетельствовала о необходимости их передачи в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

Согласно плану приватизации предприятия спорные жилые дома в уставный капитал акционерного общества не включены.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями на 27.02.2003) объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного

предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 утверждение плана приватизации является решением о передаче таких объектов в муниципальную собственность.

В этой связи суды, установив, что спорные объекты жилищного фонда не были включены в состав приватизированного имущественного комплекса ОАО "Амурвзрывпром", пришли к выводу о том, что с момента утверждения плана приватизации (10.06.1993) у муниципального образования возникла безусловная обязанность принять названные объекты жилищного фонда и, как следствие, к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения имущественных требований об обязании принять решение о передаче в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, заявленных к Росимуществу и ТУ Росимущества в Хабаровском крае.

Отказывая в удовлетворении требований об обязании Администрации принять жилой дом, расположений по адресу: г. Хабаровск, пер. Дзержинского, 11; суды, руководствуясь статьями 210, 249, 289, 290 ГК РФ, статьями 39, 158 (п. 1) Жилищного кодекса Российской Федерации, исходили из того, что все квартиры данного жилого дома приватизированы и находятся в собственности граждан, которым на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в этом доме.

Разрешая спор в части обязания Администрации принять объекты жилищного фонда в муниципальную собственность, суды, установив, что истец повторно обратился с тождественными требованиями (принять объект) к тем же лицам и по тем же основаниям (бездействие Администрации), а именно: об обязании принять в муниципальную собственность жилой дом, расположенный по адресу: г. Хабаровск, пер. Дзержинского, 11; при наличии вступившего в законную силу решения от 16.10.2006 (дело N А73-1353/2006), пришли к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в этой части требований на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ.

При этом суды исходили из того, что выдвижение нового довода относительно бездействия Администрации в обоснование тождественного требования в силу части 1 статьи 49 АПК РФ не является иным требованием.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, сделаны с правильным применением норм материального права.

В этой связи отклоняются как несостоятельные доводы заявителя жалобы, не опровергающие вывода судов о том, что истцом заявлены требования, тождественные требованиям, заявленным в рамках дела N А73-1353/2006, что в силу пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ влечет прекращение производства по делу.

Нарушений либо неправильного применения арбитражными судами норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов, либо являются безусловным основанием для их отмены, судом кассационной инстанции не установлено.

В связи с вышеизложенным, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

При этом кассационный суд принимает во внимание доводы Департамента, обоснованные ссылкой на распоряжение ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 29.03.2013 N 82.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.02.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013 по делу N А73-13876/2012 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Б.Шарипова

Судьи

С.А.Логвиненко И.А.Тарасов