Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 августа 2013 г. N Ф03-3672/13 по делу N А04-7179/2012

г. Хабаровск

26 августа 2013 г.

А04-7179/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: Л.Б.Шариповой

Судей: Г.А.Камалиевой, С.Н.Новиковой

при участии:

от открытого акционерного общества "Амурское пароходство": К.И.Божко, представитель, доверенность от 03.05.2012 N 27АА0207003;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области: Ю.С.Васильева, представитель, доверенность от 17.09.2013

рассмотрел кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области

на решение от 21.01.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013

по делу N А04-7179/2012

Арбитражного суда Амурской области

по иску открытого акционерного общества "Амурское пароходство"

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, администрация города Благовещенска

об обязании заключить договор

Открытое акционерное общество "Амурское пароходство" (далее - ОАО "Амурское пароходство"; ОГРН 1022700915962, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 2) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество; ОГРН 1087746829994, место нахождения: 109012, г. Москва, Никольский пер, 9) об обязании заключить договор купли-продажи объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, "Тепловая сеть", расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Лазо, 1, условный номер 28-28-01/051/2007-089 площадью 260 п.м 1964 года постройки на условиях представленного проекта договора (с учетом уточнения редакции пункта 7.1 договора в порядке ст. 49 АПК РФ).

Исковые требования обоснованы наличием у ОАО "Амурское пароходство" как правопреемника государственного предприятия первоочередного права на приобретение указанного объекта путем заключения договора купли-продажи на основании статьи 217 ГК РФ, пункта 16 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

Определением арбитражного суда от 01.10.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - ТУ Росимущества в Амурской области; ОГРН 1102801004712, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 154).

Решением арбитражного суда от 21.01.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013, иск удовлетворен полностью. Судебные акты мотивированы наличием у ответчика предусмотренной законом обязанности по заключению с истцом договора купли-продажи спорного имущества, подлежащего внесению в уставный капитал ОАО "Амурское пароходство" при его приватизации, на предложенных условиях (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Амурской области просит решение арбитражного суда от 21.01.2013, постановление апелляционного суда от 17.04.2013 отменить как вынесенные с неправильным применением норм материального права, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что выводы судов не основаны на фактических обстоятельствах дела. Оспаривая выводы судов относительно не включения объекта недвижимого имущества - "Тепловая сеть" в план приватизации, ссылается на то, что объекты инженерной инфраструктуры городов и районов, к которым, по его мнению, относится спорный объект, не подлежат приватизации и включению в этот план. Ссылается на неправомерное включение в цену договора прав на земельный участок, расположенный под объектом купли-продажи, который не сформирован и относится к землям транспорта, ограниченным в обороте.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Амурское пароходство", выразив несогласие с доводами жалобы, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции, проводившемся с использованием системы видеоконференц-связи в порядке статьи 153.1 АПК РФ, представители ТУ Росимущества в Амурской области и ОАО "Амурское пароходство" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве на неё соответственно, дав по ним пояснения.

Росимущество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом положений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на неё, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как установлено судами в соответствии с материалами дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерное общество" в соответствии с решением трудового коллектива предприятия Амурского речного пароходства от 25.09.1992 утверждена структура акционерного общества предприятия Амурское речное пароходство.

Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края издан приказ от 06.09.1993 N 374 о реорганизации Амурского речного пароходства путем преобразования в акционерное общество открытого типа, утвержден план приватизации (с учетом внесенных изменений).

В план приватизации Амурского речного пароходства не включен объект недвижимого имущества "Тепловая сеть", расположенный по адресу: г. Благовещенск, ул. Лазо, 1, условный номер 28-28-01/051/2007-089 площадью 260 п.м 1964 года постройки.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.06.2012 N 01/011/2012-906 спорный объект недвижимости принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Впоследствии ОАО "Амурское пароходство" обратилось в Росимущество с предложением о приобретении объекта недвижимости "Тепловая сеть" по рыночной цене, определенной обществом с ограниченной ответственностью "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" в отчете об оценке от 23.04.2012 N 50.7.1/Н/2011 (с учетом округления (с НДС) - 274 000 руб., в том числе стоимость прав на земельный участок - 43 000 руб.), приложив договор купли-продажи, отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, экспертное заключение некоммерческого партнерства по содействию специалистам кадастровой оценки "Кадастр-оценка" от 24.05.2012 N Э12-0320-01-07, решение правления ОАО "Амурское пароходство" от 26.06.2012.

В письме от 04.06.2012 N ЭА-11/18249 Росимущество указало на неполноту представленных документов, на отсутствие в представленных документах заключения, свидетельствующего об отсутствии ограничений на приватизацию соответствующего имущества на дату принятия распоряжения об условиях приватизации государственного предприятия, а также на то, что государственная услуга "Предоставление первоочередного права приобретения по рыночной цене имущества, подлежавшего внесению в уставный капитал открытого акционерного общества, и не включенного при его создании в состав приватизированного имущества" предоставляется уполномоченным органом на основании административного регламента, вопрос об утверждении которого не решен.

ОАО "Амурское пароходство" 27.06.2012 повторно направило в Росимущество обращение с предложением заключить договор купли-продажи объекта недвижимого имущества "Тепловая сеть", в ответ на которое Росимущество письмом от 05.07.2012 N ЭА-11/24984 сообщило о том, что окончательное рассмотрение вопроса о реализации ОАО "Амурское пароходство" первоочередного права на приобретение спорного имущества в порядке, предусмотренном пунктом 16 статьи 43 Закона о приватизации, возможно обеспечить после утверждения соответствующего административного регламента.

Уклонение Росимущества от заключения договора купли-продажи спорного имущества послужило основание для обращения ОАО "Амурское пароходство" в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, арбитражные суды исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (п. 1 ст. 217 ГК РФ).

В силу пункта 16 статьи 43 Закона о приватизации при выявлении имущества, подлежащего внесению в уставный капитал открытого акционерного общества и не включенного при его создании в состав приватизированного имущества, указанному обществу предоставляется первоочередное право приобретения такого имущества по рыночной цене. Не выкупленное открытым акционерным обществом имущество приватизируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2008 N 809/08, акционерное общество, которое не приватизировало имущество, подлежащее внесению в его уставный капитал в процессе приватизации, вправе выкупить названное имущество у государства по рыночной цене и этому праву корреспондирует обязанность государства в лице его уполномоченных органов продать обществу упомянутое имущество. Для реализации такого права необходимо наличие следующих условий: имущество подлежало внесению в уставный капитал акционерного общества, однако не было внесено при его создании в состав приватизированного имущества; акционерное общество согласно приобрести имущество по рыночной цене. При этом соблюдение порядка приватизации государственного имущества, предусмотренного Законом о приватизации (в том числе и принятие собственником имущества решения о его приватизации) не требуется. Соблюдение такого порядка необходимо лишь при приватизации имущества в случае отказа акционерного общества от его выкупа.

В этой связи арбитражные суды, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ (инвентарная карточка учета основных средств на спорный объект, отчет закрытого акционерного общества "ВОСТОК-АУДИТ" от 16.08.2011 N 53), установили, что на момент приватизации Амурского речного пароходства спорный объект имущества "Тепловая сеть" находился на его балансе.

При этом суды приняли во внимание содержащиеся в этих доказательствах сведения о том, что "Тепловая сеть" предназначена для теплоснабжения подсобных помещений (мастерские, диспетчерская, гараж, лесоцех), вошедших в план приватизации и в состав имущественного комплекса Амурского речного пароходства, что свидетельствует о наличии технологической связи спорного объекта недвижимости с приватизируемыми объектами государственного предприятия и их использовании ОАО "Амурское пароходство" в уставной деятельности.

Кроме того, суды установили, что указанный объект не входит в единый взаимосвязанный комплекс, образующий гидротехническое сооружение - причал, и может быть использован по назначению вне причальной набережной.

Арбитражными судами также установлено, что объект недвижимого имущества "Тепловая сеть" не обеспечивает теплоснабжение жилищного фонда, расположенного на территории города Благовещенска.

В связи с изложенным, арбитражные суды пришли к выводу о том, что спорный объект подлежал включению в план приватизации Амурского речного пароходства.

Исследовав условия проекта договора купли-продажи, отчет ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" об определении рыночной стоимости объекта недвижимости "Тепловая сеть" от 23.04.2012 N 50.7.1/Н/2011, заключение некоммерческого партнерства по содействию специалистам кадастровой оценки "Кадастр-оценка" от 24.05.2012 N Э12-0320-01-07, принимая во внимание то, что сделка купли-продажи объекта недвижимости "Тепловая сеть" одобрена Советом директоров ОАО "Амурское пароходство", арбитражные суды пришли к выводу о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости (с учетом округления, включая НДС) составила 274 000 руб., в том числе стоимость прав на земельный участок - 43 000 руб.

При этом суды исходили из того, что стоимость прав на земельный участок, указанная в отчете от 23.04.2012 N 50.7.1/Н/2011, является составной частью рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной методом затратного подхода, который включает в себя и оценку рыночной стоимости прав на земельный участок и не может рассматриваться как стоимость выкупа земельного участка под объектом недвижимости.

В этой связи суды, руководствуясь приведенными выше нормами права, установив отсутствие ограничений по приватизации спорного объекта недвижимости на момент реорганизации Амурского речного пароходства, а также то, что земельный участок под ним не является объектом купли-продажи, пришли к выводу о наличии у Росимущества обязанности заключить с ОАО "Амурское пароходство" договор купли-продажи спорного объекта и, как следствие, к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Довод заявителя жалобы относительно не включения объекта недвижимого имущества - "Тепловая сеть" в план приватизации как объекта инженерной инфраструктуры городов и районов отклоняется судом кассационной инстанции в связи с тем, что Амурское речное пароходство не включено в перечень предприятий, объекты и сооружения инженерной инфраструктуры которых не подлежат приватизации. Кроме того, согласно письму администрации города Благовещенска, представленному в материалы дела, объект недвижимого имущества "Тепловая сеть" не обеспечивает теплоснабжение жилищного фонда, расположенного на территории города Благовещенска.

Довод заявителя жалобы о неправомерном включении в цену договора прав на земельный участок, расположенный под объектом купли-продажи, был предметом рассмотрения апелляционного суда и получил надлежащую правовую оценку.

Выводы арбитражных судов сделаны на основе всестороннего и полного исследования доказательств по делу в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, с правильным применением норм материального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы не нашли подтверждения в кассационной инстанции, были предметом рассмотрения судебных инстанций и получили их надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения от 21.01.2013, постановления от 17.04.2013 и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.01.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А04-7179/2012 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Б.Шарипова

Судьи

Г.А.Камалиева С.Н.Новикова