Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 октября 2013 г. N Ф03-4548/13 по делу N А73-467/2013

г. Хабаровск

08 октября 2013 г.

А73-467/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко

при участии:

от заявителя - Кнаус М.П., представитель по доверенности от 01.01.2013 N 33;

от ответчика - Сазонова Н.П., представитель по доверенности от 17.06.2013 N 2.4-10/69-13

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

на решение от 10.04.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013

по делу N А73-467/2013 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.В. Леонов,

в суде апелляционной инстанции судьи Т.Д. Пескова, И.И. Балинская, Е.И. Сапрыкина

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Желдорремстрой"

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю

третье лицо: администрация города Хабаровска

о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка

Общество с ограниченной ответственностью "Желдорремстрой" (далее - ООО "Желдорремстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", учреждение, орган кадастрового учета) от 01.11.2012 N 2700/401/12-33306 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 16 430 кв. м, образуемого из земель государственной собственности, расположенного в производственной зоне К-1 "зона складирования и оптовой торговли" по ул. Промывочной в Железнодорожном районе г. Хабаровска, кадастровый квартал: 27:23:041728, городской учетный номер 27:23:042135:28.

Решением от 10.04.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013, заявленные требования удовлетворены в полном объеме: решение ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал по Хабаровскому краю) от 01.11.2012 N 2700/401/12-33306 "Об отказе в осуществлении кадастрового учета" признано незаконным; на ФГБУ "ФКП Росреестра" возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 16 430 кв. м, расположенного по ул. Промывочной в Железнодорожном районе г. Хабаровска, кадастровый квартал: 27:23:041728, городской учетный номер 27:23:042135:28.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как не соответствующие нормам права. Заявитель считает, что судами при разрешении спора не учтены основания, послужившие отказом в постановке земельного участка на кадастровый учет, в частности несоответствие представленных для государственного кадастрового учета документов требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (п. 2 ч. 1 ст. 22, ч. 12 ст. 38). Полагает, что из заключения кадастрового инженера, входящего в состав межевого плана, следует, что земельный участок расположен в производственной зоне К-1 "зона складирования и оптовой торговли" и в зоне П-2 "зона предприятий III-IV класса вредности" (лист 9 межевого плана). В связи с чем указывает, что при загрузке межевого плана в форме электронного документа на кадастровую карту границы узловых и поворотных точек сформированы в трех территориальных зонах.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании суда кассационной инстанции представители ответчика и заявителя по делу доводы кассационной жалобы и отзыва на нее поддержали, дав по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 09.10.2012 ООО "Желдорремстрой" обратилось с заявлением в Росррестр по Хабаровскому краю о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 16 430 кв. м с городским учетным номером 27:23:042135:28 в кадастровом квартале 27:23:041728, расположенного по ул. Промывочной в Железнодорожном районе г. Хабаровска.

Решением Росреестра от 01.11.2012 N 2700/401/12-33306 на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" отказано в осуществлении кадастрового учета указанного земельного участка ввиду того, что при загрузке межевого плана в форме электронного документа на кадастровую карту границы узловых и поворотных точек образуемого земельного участка формируются в трех территориальных зонах: К-1, П-2, Р-4, - для каждой из которых установлены основные, условно разрешенные вспомогательные виды разрешенного использования, что не отвечает требованиям ст. 85 Земельного кодекса РФ.

ООО "Желдорремстрой", полагая, что отказ в кадастровом учете земельного участка не соответствует представленным документам, нарушает права заявителя по его оформлению, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ (часть 1) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшей в спорный период, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 21.12.2011 N 501-ра ООО "Желдорремстрой" утверждена схема расположения земельного участка площадью 16 430 кв. м, образуемого из земель государственной собственности, расположенного в производственной зоне К-1 "зона складирования и оптовой торговли" по ул. Промывочной в Железнодорожном районе, к акту выбора земельного участка для размещения объекта - логистического центра.

При формировании земельного участка установлено его нахождение в нескольких территориальных зонах, в связи с чем по обращению общества, решению комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Хабаровской городской думой принято решение от 24.07.2012 N 626 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в г. Хабаровске" (вступили в силу со дня официального опубликования в газете "Хабаровские вести" от 14.08.2012 N 92 (2549), согласно которому, в том числе, спорный земельный участок отнесен к одной территориальной зоне К-1 "зона складирования и оптовой торговли".

О состоявшемся решении Хабаровской городской думы администрация в соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сообщила ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю, передав соответствующую информацию на электронном носителе (письмо от 21.08.2012 N 01-40/9663, получено ответчиком 24.08.2012, вх. N Ф02345/12).

Таким образом, суды, установив, что на момент обращения общества в кадастровый орган с заявлением о кадастровом учете спорного земельного участка последний находится в одной территориальной зоне К-1, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ, Правилам землепользования и застройки в г. Хабаровске, и учитывая, что информирование кадастрового органа осуществлено администрацией в установленном порядке (ст.ст. 1, 30 Градостроительного кодекса РФ, ст. 46 (ч.1) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"), обоснованно признали решение кадастрового органа от 01.11.2012 N 2700/401/12-33306 об отказе в постановке вышеназванного земельного участка на кадастровый учет незаконным.

Поскольку оспариваемое решение кадастрового органа не соответствует вышеприведенным нормам права, п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и нарушает права и законные интересы ООО "Желдорремстрой", суды обоснованно удовлетворили заявление последнего по настоящему спору.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы суда, его ссылки в отношении невозможности технически произвести загрузку данных по земельному участку в форме электронного документа нормативно не мотивированы, поэтому судом кассационной инстанции не принимаются.

При изложенном основания для отмены решения, постановления и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.04.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 по делу N А73-467/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Новикова

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Ю. Лесненко