Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 октября 2013 г. N Ф03-4884/13 по делу N А59-3928/2012

г. Хабаровск

15 октября 2013 г.

А59-3928/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.

Судей: Лесненко С.Ю., Новиковой С.Н.

при участии

от истца: представитель не явился

от ответчика: Новиков В.В., представитель по доверенности без номера от 13.06.2013

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013

по делу N А59-3928/2012 Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Боярская О.Н., в апелляционном суде судьи: Култышев С.Б., Аппакова Т.А., Скрипка Н.А.

По иску Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Подолье"

о расторжении договора

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, адрес (место нахождения): 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Емельянова, 43А; далее - Управление Росрыболовства) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Подолье" (ОГРН 1054100118445, адрес (место нахождения): 693023, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 253А; далее - ООО "Подолье", общество) о расторжении договоров от 07.12.2008 N 65/ДДЭ/00557, N 65/ДДЭ/00573, N 65/ДДЭ/00578, N 65/ДДЭ/00585 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Решением суда от 09.04.2013 требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 решение от 09.04.2013 отменено, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись постановлением от 01.07.2013, Управление Росрыболовства подало в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит его отменить в связи с несоответствием выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, и оставить в силе решение от 09.04.2013.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает на то, что освоение обществом квот в последующие периоды, после допущенных в 2009-2010 годах нарушений, не устраняет обстоятельства, являющиеся основанием для расторжения спорных договоров от 07.12.2008. Считает, что в соответствии с положениями статей 13 и 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) у апелляционного суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Управление Росрыболовства, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Представитель ООО "Подолье" в судебном заседании кассационной инстанции возражал против удовлетворения кассационной жалобы, дав при этом пояснения, аналогичные содержанию отзыва на кассационную жалобу и просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Проверив законность постановления от 01.07.2013 с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом апелляционной инстанции, 07.12.2008 между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Подолье" заключены четыре договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N 65/ДДЭ/00557, N 65/ДДЭ/00573, N 65/ДДЭ/00578, N 65/ДДЭ/00585 (далее - спорные договоры) по условиям которых Росрыболовство предоставило, а общество приобрело право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства: кальмара, в районе промысла Петропавловско-Командорский (доля - 0,809%), морского окуня в районе промысла Северо-Курильского (доля - 1,001%), сельди в районе промысла Западно-Камчасткого (доля - 2,044%) и трески в районе промысла Петропавловско-Командорский (доля - 2,070 %).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 указанных договоров Росрыболовство приняло на себя обязательство осуществлять контроль за освоением распределенных обществу квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а общество - осуществлять добычу (вылов) водных биологически ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот в соответствии с закрепленной договором долей в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Согласно подпункту "б" пункта 9 спорных договоров, они могут быть расторгнуты до окончания срока их действия, в том числе, в случае если добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных и прибрежных квот.

Срок действия спорных договоров сторонами установлен с 07.12.2008 по 07.12.2018 (пункт 5 договоров).

Дополнительными соглашениями от 10.12.2008 к указанным договорам стороны добавили абзац следующего содержания: "В случае если общий допустимый улов в отношении видов водных биоресурсов, указанных в пункте 1 настоящего договора не устанавливается, рыболовство осуществляется в порядке, предусмотренном частью 3.1 статьи 19 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 N 643".

Согласно информации, представленной Отделом выдачи разрешений, мониторинга водных биологических ресурсов и международного сотрудничества Сахалино-Курильского территориального управления и Сахалинским филиалом ФБГУ "Центра системы мониторинга рыболовства и связи" обществом по всем четырем спорным договорам освоение выделенных квот в 2009 и 2010 годах не производилось и составило 0 тонн за весь указанный период.

18.06.2012 Управление Росрыболовства направило ООО "Подолье" письменные предупреждения N 05-2487, N 05-2489, N 05-2492, N 05-2493 о необходимости исполнения условий спорных договоров, поскольку освоение обществом квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов по указанным договорам осуществлялось в течение 2009 - 2010 годов в объеме менее 50%, а также соглашения о расторжении спорных договоров с требованием их подписать и скрепить печатью в течение 10 дней с момента получения писем и после чего направить один экземпляр в адрес Росрыболовства.

Неисполнение требований данных претензионных писем послужило основанием для обращения Управления Росрыболовства в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 450 и 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Согласно статье 33.5 Закона о рыболовстве договор пользования водными биоресурсами может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и указанным Федеральным законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в данном случае оснований для расторжения спорных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из следующего.

Так, апелляционным судом установлено, что предупреждения о необходимости исполнения условий спорных договоров в части освоения выданных квот на 2009, 2010 годы, являющиеся необходимым условием соблюдения досудебного порядка расторжения указанных договоров, направлены в адрес общества только 18.06.2012, то есть спустя значительный промежуток времени после выявления нарушений. При этом у общества отсутствовала реальная возможность исполнить требования Росрыболовства, изложенные в письмах от 18.06.2012, поскольку действующим законодательством не предусмотрено освоение выделенных на определенный год квот в последующие периоды.

Доказательств направления Росрыболовством в 2009-2010 годах обществу требований об исполнении спорных договоров и о выражении каким-либо образом своего намерения воспользоваться правом на расторжение указанных договоров в связи с добычей (выловом) водных биологических ресурсов в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот, не представлено.

В этой связи апелляционный суд пришли к правильному выводу о том, что письма от 18.06.2012 N 05-2487, N 05-2489, N 05-2492, N 05-2493 носили формальный характер и фактически не предоставляли ООО "Подолье" возможности устранить нарушения, связанные с неосвоением в 2009-2010 годах выделенных квот.

Кроме того, судом установлено, что впоследствии Росрыболовство продолжало выдавать обществу квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а ООО "Подолье", получив разрешение на вылов водных биологических ресурсов, надлежаще осваивало выделенные квоты начиная с 2012 года, что подтверждается материалами дела.

С учетом установленного, а также руководствуясь положениями статьи 65 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требования Росрыболовства о расторжении спорных договоров не отвечали принципам равноправия, разумности и добросовестности участников гражданско-правовых отношений, что исключает возможность удовлетворения заявленного иска.

Выводы апелляционного суда по настоящему делу соответствуют имеющимся в деле доказательствам, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и сделаны с правильным применением норм материального права.

Довод заявителя жалобы о том, что освоение обществом квот в объеме менее 50% в 2009, 2010 годах является безусловным основанием для расторжения спорных договоров, подлежит отклонению судом кассационной инстанции, как основанный на неправильном толковании норм материального права, а именно статьи 450 ГК РФ, статьи 33.5 Закона о рыболовстве. Кроме того, указанный довод являлся предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте.

Его же доводы, о несогласии с выводом апелляционного суда об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения исковых требований, отклоняются судом кассационной инстанции как направленные на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных апелляционным судом фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ в кассационной инстанции недопустимо.

Нарушений либо неправильного применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу N А59-3928/2012 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Гребенщиков

Судьи

С.Ю. Лесненко С.Н. Новикова