Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 ноября 2013 г. N Ф03-5226/13 по делу N А73-2925/2013

г. Хабаровск

22 ноября 2013 г.

А73-2925/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Е.П. Филимоновой

Судей: Г.В. Котиковой, И.В. Ширяева

при участии:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Многовершинный" - представитель не явился;

от Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края

на решение от 23.07.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2013

по делу N А73-2925/2013 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Шестак Ж.Г., в суде апелляционной инстанции судьи Гричановская Е.В., Сапрыкина Е.И., Швец Е.А.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Многовершинный"

к Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края

о признании незаконным и отмене постановления

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Многовершинный" (ОГРН 1102705000463, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края (далее - административный орган, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 04.02.2013 N 37/13-Ю, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Решением суда от 23.07.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2013, заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление административного органа признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По мнению административного органа, рассмотрение дела без участия Николаевского-на-Амуре городского прокурора, не извещённого о времени и месте рассмотрения дела, является безусловным основанием для отмены судебных актов.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность соблюдения судами норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из материалов дела следует, что в рамках настоящего дела рассмотрено заявление общества об оспаривании постановления управления от 04.02.2013 N 37/13-Ю о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Поскольку сумма штрафа по оспариваемому постановлению не превышает установленный частью 5.1 статьи 211 АПК РФ размер, суд кассационной инстанции в пределах предоставленных полномочий проверяет наличие или отсутствие предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Довод управления о нарушении судами части 4 статьи 288 АПК РФ несостоятелен в силу следующего.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ дело об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности рассматривается с участием административного органа, вынесшего это решение.

Следовательно, настоящее дело правомерно рассмотрено судом с привлечением к участию в деле Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, вынесшего постановление о привлечении общества к административной ответственности по возбужденному прокурором административному делу.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих обязательность привлечения к участию в деле прокурора, возбудившего административное производство в отношении общества.

Поэтому неизвещение прокурора о времени и месте рассмотрения дела не является безусловным основанием для отмены судебных актов, поскольку прокурор не является участником процесса по рассматриваемому делу.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.07.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2013 по делу N А73-2925/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Г.В. Котикова И.В. Ширяев