Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 декабря 2013 г. N Ф03-6287/13 по делу N А59-1673/2013

г. Хабаровск

12 декабря 2013 г.

А59-1673/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: Л.К. Кургузовой

Судей: Е.П. Филимоновой, И.В. Ширяева

при участии:

от открытого акционерного общества Сахалинское монтажное управление "Дальэлектромонтаж" имени Г.А. Юзефовича - представитель не явился;

от отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Южно-Сахалинское" Сахалинской области - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Южно-Сахалинское" Сахалинской области

на решение от 17.06.2013 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013

по делу N А59-1673/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции В.Н. Джавашвили; в суде апелляционной инстанции: Е.Л. Сидорович, А.В. Пяткова, Т.А. Солохина,

По заявлению открытого акционерного общества Сахалинское монтажное управление "Дальэлектромонтаж" имени Г.А. Юзефовича

к отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Южно-Сахалинское" Сахалинской области

о признании незаконным постановления

Открытое акционерное общество Сахалинское монтажное управление "Дальэлектромонтаж" имени Г.А. Юзефовича (ОГРН 1026500526799, адрес (место нахождения): 693005, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Достоевского, 3; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального Управления МВД России "Южно-Сахалинское" Сахалинской области (далее - административный орган) от 12.04.2013 N 65 ЮЛ 000067 о наложении административного штрафа в сумме 200 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 17.06.2013, оставленным без изменения, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено, общество освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В кассационной жалобе административный орган просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на неправильное применение статьи 2.9 КоАП РФ. По мнению административного органа, невыполнение обществом установленных требований представляет существенную угрозу общественным отношениям в области обеспечения безопасности дорожного движения, состоящую в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих соблюдению установленных требований, обществом не представлено.

Общество, в возражениях на жалобу, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Административный орган и общество извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако представителей для участия в судебном заседании не направили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражениях на жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для её удовлетворения.

Как следует из материалов дела, административным органом при проведении проверки установлен факт умышленного создания обществом при выполнении земляных работ помех в дорожном движении вследствие складирования песка на пешеходном тротуаре и повреждения дорожного покрытия тротуара.

По результатам проведённой проверки составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27.03.2013, протокол об административном правонарушении от 28.03.2013 N 65 ЮЛ 000383, на основании которых вынесено постановление от 12.04.2007 N 65 ЮЛ 00067 о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ в сумме 200 000 руб.

Считая постановление административного органа незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции исходил из законности состава вменяемого обществу административного правонарушения в действиях общества и малозначительности совершенного административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Статьей 12.33 КоАП РФ установлена ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создаёт угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путём загрязнения дорожного покрытия.

Факт умышленного создания обществом при выполнении земляных работ помех в дорожном движении судами установлен и подтверждён материалами дела. Следовательно, выводы судов относительно доказанности наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения являются правильными.

Вместе с тем, оценив имеющиеся в деле доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суды освободили общество от административной ответственности, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Довод административного органа о неправильном применении судами статьи 2.9 КоАП РФ отклоняется судом кассационной инстанции по следующим основаниям.

Статьей 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учётом положений статьей 286 и 287 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

С учётом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.06.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу N А59-1673/2013 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.П. Филимонова И.В. Ширяев