Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 июня 2008 г. N Ф03-1414/08 по делу N А51-9552/2007

г. Хабаровск

18 июня 2008 г.

Дело N А51-9552/2007

Резолютивная часть постановления от 17 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Лобаря С.Е.

Судей: Гребенщиковой В.А., Шариповой Л.Б.

при участии

лица, участвующие в деле, не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

администрации г.Владивостока

на решение от 02.10.2007, постановление от 23.01.2008

по делу N А51-9552/2007 10-79 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.М.Слепченко; в суде апелляционной инстанции судьи Е.М.Попов, Л.М.Кузнецова, В.Ю.Гарбуз

по заявлению Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края"

об оспаривании действий администрации г.Владивостока по возврату исполнительного листа

Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" (далее - учреждение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании действий администрации г.Владивостока (далее - администрация) по возврату исполнительного листа незаконными и обязании последней принять исполнительный лист для исполнения.

Решением от 02.10.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.01.2008, заявленные требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции по жалобе администрации, в которой заявитель просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять по делу новое решение о признании действий администрации законными.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с выводом суда об отсутствии пропуска срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. Полагает, что срок исчисляется не с 30.11.2006, как установлено судом, а с 12.04.1999 - с момента вступления решения в законную силу.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения от 11.03.1999 по делу N 51-8285/1998 10-305 Арбитражным судом Приморского края выдан исполнительный лист на взыскание с администрации в пользу учреждения 4 189 611 руб. 72 коп.

В связи с утратой исполнительного листа судом по заявлению учреждения 18.04.2000 выдан его дубликат, который предъявлен к исполнению в межрегиональное подразделение судебных приставов, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

30.11.2006 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, при этом остаток суммы долга составил 2 085 236 руб. 48 коп.

19.04.2007 учреждение направило исполнительный лист Управлению финансов и экономики администрации г.Владивостока для исполнения в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Письмом от 03.05.2007 N 1-3/2499 исполнительный лист возвращён фонду без исполнения в связи с наличием опечатки в резолютивной части судебного акта, которая определением от 23.05.2007 исправлена арбитражным судом.

28.06.2007 заявитель повторно направил исполнительный лист администрации для исполнения.

Письмом от 12.07.2007 N 1-3/3806 исполнительный лист вновь возвращен фонду в связи с истечением срока предъявления его к исполнению, предусмотренного статьями 14, 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ от 21.07.1997 N 119-ФЗ).

Считая действия администрации по возврату исполнительного листа незаконными, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 321 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 ФЗ от 21.07.1997 N 119-ФЗ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно частям 3, 4 статьи 321 АПК РФ, срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта. В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений для учета средств местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).

Возвращение исполнительною документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации ( пункт 3 статьи 242.1 БК РФ).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что установленный законом срок для предъявления исполнительного листа к исполнению фондом не пропущен.

В этой связи судом установлено, что изначально исполнительный лист о взыскании с администрации задолженности предъявлен к исполнению 18.04.2000. В течение срока исполнительного производства по исполнительному листу происходило частичное взыскание денежных средств с должника. Последний раз исполнительный лист был возвращен взыскателю - 30.11.2006.

Учитывая изложенное, судом сделан правильный вывод о том, что установленный законом для предъявления исполнительного листа к исполнению трехлетний срок учреждением не пропущен, в связи с чем у администрации отсутствовали правовые основания для возврата исполнительно листа без исполнения, поэтому доводы заявителя подлежат отклонению.

Поскольку нарушений норм процессуального права, в том числе, влекущих безусловную отмену судебных актов на основании части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, то основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.10.2007, постановление апелляционной инстанции от 23.01.2008 по делу N А51-9552/2007 10-79 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Е.Лобарь

Судьи

В.А.Гребенщикова Л.Б.Шарипова