Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 мая 2008 г. N Ф03-760/08 по делу N А51-14728/2006

г. Хабаровск

5 мая 2008 г.

Дело N А51-14728/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 мая 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Л.И.Резвиной

Судей: И.А.Тарасова, Т.И.Сачук

при участии

от истца: представители не явились

от ответчика: представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

на решение от 10.12.2007

по делу N А51-14728/2006 32-402

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья В.В.Овчинников

По иску Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в лице теплового района Ханкайский филиала "Спасский"

к администрации Ханкайского муниципального района, Департаменту финансов администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю

о взыскании 48 471 руб. 51 коп.

Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" в лице теплового района Ханкайский филиала "Спасский" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации Ханкайского муниципального района, Департаменту финансов администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю о взыскании, с учетом уточнений, 48 471 руб. 51 коп. расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг на основании ст. 30 Закона РФ "О милиции".

Решением суда от 10.12.2007 исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет казны Российской Федерации в лице Минфина РФ. В иске к остальным ответчикам отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ на основании кассационной жалобы Минфина РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, которое просит решение отменить, в иске к нему истцу отказать.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение арбитражным судом нормативно-правовых актов, регулирующих порядок предоставления льгот сотрудникам милиции общественной безопасности, в состав которой входят и участковые уполномоченные.

Кроме того, указывает на пропуск истцом срока исковой давности в отношении задолженности за 2003 год и за январь-октябрь 2004 года.

От истца поступил отзыв на кассационную жалобу об оставлении ее без удовлетворения, а решения без изменения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители истца и ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте, участия не принимали.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец в период с июля 2002 года по декабрь 2004 года на основании Закона РФ "О милиции" за счет собственных средств предоставил льготы по оплате коммунальных услуг участковым милиционерам.

В связи с тем, что связанные с предоставлением льгот расходы в сумме 48 471,51 руб. истцу не возмещены органами местного самоуправления и органами государственной власти, он обратился с настоящим иском.

Предоставление льготных услуг в названном размере подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами.

Удовлетворяя исковое требование за счет федеральной казны, суд первой инстанции руководствовался закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом "О милиции, а также федеральными законами РФ "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год".

Взыскание расходов истца по рассматриваемому Закону за счет средств федерального бюджета соответствует также Постановлению Правительства РФ N 584 от 15.08.2001 "О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года", согласно которому ответственность субъекта РФ за невыполнение федерального закона, влекущего дополнительные расходы для регионального бюджета, может иметь место лишь при передаче из федерального бюджета средств для компенсации таких расходов и в пределах переданных для этих целей средств, ФЗ "О местном самоуправлении в РФ", ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ", также предусматривающим ответственность органов местного самоуправления за невыполнение отдельных государственных полномочий в пределах переданных на осуществление этих полномочий средств.

Судом установлено, что федеральными законами РФ "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" расходы федерального бюджета на компенсацию спорных льгот участковым милиционерам не предусмотрены, в связи с чем суд первой инстанции правомерно освободил от ответственности Департамент финансов администрации Приморского края и администрацию Ханкайского муниципального района.

Поскольку в спорный период денежные средства на рассматриваемые цели из федерального бюджета Приморскому краю не передавались, как не запланированные в федеральном бюджете на 2003 год и 2004 год, возникшие в связи с этим убытки истца правомерно возмещены за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы Министерства финансов РФ о пропуске истцом срока исковой давности, так как о наличии льготы истец узнал только в 2005-2007 годах, с момента вынесения решений мировыми судьями. Документов, подтверждающих льготу, до этого момента истцу представлено не было. Следовательно, иск заявлен в пределах общего срока исковой давности, который следует исчислять с момента, когда у истца возникли спорные расходы.

С учетом изложенного решение суда принято с соблюдением норм материального и норм процессуального права, оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.12.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-14728/2006 32-402 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И.Резвина

Судьи

И.А.Тарасов Т.И.Сачук