Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 июня 2008 г. N Ф03-2117/08 по делу N А59-3992/2007

г. Хабаровск

18 июня 2008 г.

Дело N А59-3992/2007

Резолютивная часть постановления от 11 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Голикова В.М., Трофимовой О.Н.

при участии

от ОАО "Корпорация Росэкспортлес": представитель не явился

от Сахалинской таможни: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Сахалинской таможни

на постановление от 18.03.2008

Арбитражного суда Сахалинской области

по делу N А59-3992/07-С3

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Мухаметшин К.Ф.,

в суде апелляционной инстанции - судьи: Ефременко В.И., Пустовалова Т.П., Санина Л.С.

по заявлению открытого акционерного общества "Корпорация Росэкспортлес"

к Сахалинской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 04.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10707000-312/2007.

Открытое акционерное общество "Корпорация Росэкспортлес" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сахалинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 04.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10707000-312/2007, которым общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 12.12.2007 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано ввиду подтверждения вины последнего в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку к моменту пересечения государственной границы Российской Федерации истек срок действия фитосанитарного сертификата на подкарантинную продукцию.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 18.03.2008 вышеназванное решение отменено, постановление таможенного органа признано незаконным и отменено ввиду отсутствия в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, что является основанием, исключающим привлечение общества к административной ответственности.

В кассационной жалобе таможенный орган просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя жалобы, судом неправильно применены нормы материального права. Таможенный орган не согласен с выводами апелляционной инстанции о том, что декларантом был представлен действующий фитосанитарный сертификат и обществом были соблюдены установленные запреты и ограничения на вывоз с таможенной территории Российской Федерации товаров.

Общество отзыв на кассационную жалобу таможенного органа не представило.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 21.06.2007 обществом представлена в таможенный орган временная грузовая таможенная декларация N 10707070/210607/000457 на вывезенный в режиме экспорта за пределы таможенной территории Российской Федерации товар - лесоматериалы круглые, х/п, необработанные, неокорененные из ели 3 сорта, количеством 14 200 кг. с приложением фитосанитарного сертификата от 18.06.2007 N 156650102180607001.

19.07.2007 общество представило в таможенный пост на отправленные лесоматериалы полную грузовую таможенную декларацию N 10707070/190707/0000551.

В рамках таможенного контроля таможней установлено, что товар 27.06.2007 погружен на судно "Нобел Фэмели", 04.07.2007 вывезен за пределы Российской Федерации, срок действия фитосанитарного сертификата истек 02.07.2007.

По факту несоблюдения запретов и (или) ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации таможней 20.09.2007 составлен протокол об административном правонарушении, 04.10.2007 вынесено постановление N 10707000-312/2007, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3. КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, общество оспорило его в арбитражный суд, который в удовлетворении его требований отказал.

Суд апелляционной инстанции на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значения для дела, и правомерно признал незаконным и отменил постановление таможни о привлечении общества к административной ответственности.

Доводы жалобы явились предметом изучения в суде кассационной инстанции, но отклонены.

Обязанность лиц, перемещающих товары через таможенную границу России и порядок их оформления, определены таможенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории РФ, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 131 Таможенного кодекса РФ при декларировании товаров среди прочих документов декларантом представляются: разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 132 ТК РФ, с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 158 ТК РФ установлено, что запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

За несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.

Из обстоятельств дела следует, что общество при таможенном оформлении товара вместе с вышеназванными ГТД представило в таможню фитосанитарный сертификат, подтверждающий соответствие вывезенного товара требованиям нормативных документов. Таможенным органом был разрешен выпуск спорного товара по названным ГТД.

В соответствии с пунктом 6 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 N 163 "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов", зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 20.04.2007 N 9304, фитосанитарный сертификат выдается на срок, который определяется с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны - члены ЕС, при вывозе в другие страны - не более 15 дней.

Как следует из материалов дела и установлено судом, срок действия фитосанитарного сертификата N 156650102180607001, выданного обществу 18.06.2007 и представленного декларантом к ГТД N 10707070/210607/000457, истек 02.07.2007. Выпуск спорного товара был разрешен таможенным органом 21.06.2007, а фактическое пересечение таможенной границы РФ имело место 04.07.2007, тогда как товар был погружен на судно 27.06.2007.

В данном случае общество выполнило возложенную на него законодательством Российской Федерации обязанность по предъявлению разрешительных документов в отношении вывезенного с таможенной территории Российской Федерации товара, а задержка при погрузке лесоматериалов в порту произошла не по его вине.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд второй инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены постановления апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции от 18.03.2008 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-3992/07-С3 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А. Сумина

Судьи

В.М. Голиков О.Н. Трофимова