Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 августа 2014 г. N Ф03-3502/14 по делу N А51-35685/2013

г. Хабаровск

29 августа 2014 г.

Дело N А51-35685/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2014 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей: Е.П.Филимоновой, И.В.Ширяева

при участии:

от закрытого акционерного общества "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" - представитель не явился;

от Находкинской таможни - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 17.02.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу N А51-35685/2013 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.А. Самофал;

в суде апелляционной инстанции судьи: А.В. Пяткова, В.В. Рубанова, Т.А. Солохина

по заявлению закрытого акционерного общества "Рыболовецкий колхоз "Восток-1"

к Находкинской таможне

о признании незаконным решения

закрытое акционерное общество "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" (далее - общество, декларант, ЗАО "РК "Восток-1") (ОГРН 1022501277138, ИНН 2536010639, место нахождения: 690106, Приморский край, г. Владивосток, пр-т Красного Знамени, 42) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее - таможенный орган, таможня) (ОГРН 1022500713333, ИНН 2508025320, место нахождения: 692900, Приморский край, г. Находка, ул. Портовая, 17), выраженного в письме от 15.08.2013 N 10-15/25786 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары N 10714030/131112/0001323 (далее - ДТ N 1323) и об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 112 553 руб. 68 коп.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.02.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014, заявление общества удовлетворено: решение таможенного органа, изложенное в письме от 15.08.2013 N 10-15/25786, об отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 1323 признано незаконным как не соответствующее Таможенному кодексу таможенного союза, Федеральному закону от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Суд первой инстанции обязал таможню возвратить ЗАО "РК "Восток-1" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 112 553 руб. 68 коп.

Законность и обоснованность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе таможни, полагающей, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которым дана ненадлежащая правовая оценка, в связи с этим просит решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы полагает, что заявление общества не подлежало удовлетворению, поскольку решение по таможенной стоимости товара не было обжаловано заявителем и отменено компетентным органом, следовательно, таможенные платежи, доначисленные данным решением, не являются излишне уплаченными и правовых оснований для их возврата не имеется.

Кроме того, по мнению таможенного органа, судами обеих инстанций не учтено, что декларантом не соблюдены требования пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), поскольку представленные заявителем документы и сведения не устранили основания для проведения дополнительной проверки и не позволили таможенному органу согласиться с методом таможенной оценки, примененным обществом, поэтому таможня правомерно в силу пункта 4 статьи 69 ТК ТС приняла решение о корректировке таможенной стоимости.

Таможенный орган полагает, что судами неправильно оценены обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении обществом положений решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, которым утвержден Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, так как декларантом не представлены доказательства согласования условий поставки, оплаты спорной партии товаров, бухгалтерские документы об изготовлении (производстве) вывозимых товаров.

Находкинская таможня, ЗАО "РК "Восток-1", извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с этим кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из установленных арбитражным судом по материалам дела обстоятельств, в ноябре 2012 года во исполнения внешнеторгового контракта от 11.01.2009 N 2-1/2009 обществом вывезен с территории Российской Федерации в таможенном режиме экспорта в адрес иностранной компании "Global Seafood Corpоration" товар - конечности краба, в целях оформления которого общество подало в таможенный орган ДТ N 1323, определив таможенную стоимость товара по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Проверив достоверность заявленных при декларировании сведений с использованием системы управления рисками, таможенным органом выявлены риски недостоверного декларирования, а именно значительное расхождение таможенной стоимости с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможни. Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия решения от 14.11.2012 о проведении дополнительной проверки, которым декларанту предложено представить дополнительные документы, сведения и пояснения, в частности: заверенные копии имеющихся действующих договоров и приложений, дополнений, изменений, спецификаций, имеющих отношение к данной декларируемой партии товаров и не представленных к ДТ; дистрибьюторские, дилерские и иные соглашения между продавцом и покупателем, заключенные при совершении сделок по контракту от 11.01.2009 N 2-1/2009, в том числе с декларируемыми товарами; банковские платежные документы, подтверждающие оплату за поставляемые в рамках контракта от 11.01.2009 N 2-1/2009 товары, в том числе по предыдущим поставкам; платежные поручения, уведомления, выписки из лицевого счета с указанием номера контракта и счетов; имеющиеся документы, составленные (заключенные) при соглашении определенного пункта поставки (порта отгрузки) товаров в соответствии с условиями FOB, указанными в дополнительном соглашении от 01.01.2012 к контракту от 11.01.2009 N 2-1/2009; счета-фактуры на оплату перевозки (доставки) товаров продавцом в соответствии с условиями дополнительного соглашения от 01.01.2012; банковские платежные документы по оплате выставленных счетов-фактур за перевозку декларируемых товаров; акт приемки товара покупателем по количеству, качеству и ассортименту в соответствии с условиями контракта от 11.01.2009 N 2-1/2009; бухгалтерские документы на изготовление (производство) вывозимых товаров, составленные в соответствии с правилами бухгалтерского учета; пояснения по условиям продаж.

Запрос таможенного органа исполнен декларантом частично.

Проанализировав представленные документы, таможня признала сведения о заявленной декларантом таможенной стоимости документально неподтвержденными, поскольку отсутствовали банковские платежные документы, подтверждающие оплату поставляемого товара в рамках контракта от 11.01.2009 N 2-1/2009, необходимые для подтверждения соответствия заявленных сведений о размере сумм денежных средств фактически уплаченных за декларируемую партию товаров, не представлены документы о согласовании конкретного пункта поставки товаров в соответствии с условиями FOB, бухгалтерские документы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия таможней 29.12.2012 решения о корректировке таможенной стоимости товаров, которым ЗАО "РК "Восток-1" предложено осуществить корректировку таможенной стоимости и уплатить таможенные платежи с учетом скорректированной таможенной стоимости.

В связи с отказом общества от проведения корректировки таможенной стоимости, таможня самостоятельно скорректировала таможенную стоимость товара путем проставления отметки в ДТС-4 "таможенная стоимость принята 16.01.2013". Таможенная стоимость определена на основании шестого резервного метода.

В результате корректировки таможенной стоимости общество уплатило доначисленные таможенные платежи в сумме 112 553 руб. 68 коп., внесенные на счет таможенного органа платежным поручением от 08.11.2012 N 8704.

Полагая, что имелись основания, позволяющие применить первый метод таможенной оценки (основной метод), ссылаясь на то, что таможня необоснованно не приняла первоначально заявленную декларантом таможенную стоимость, общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 13.08.2013 N 49778 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом от 15.08.2013 N 10-15/25786 таможня возвратила заявление общества без рассмотрения, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Расценив данное решение таможни как отказ в возврате таможенных платежей, доначисленных в результате неправильного определения таможенной стоимости по ДТ N 1323, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установив фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, удовлетворил заявленные требования ЗАО "РК "Восток-1".

При этом суды правомерно руководствовались положениями статей 64, 65, 66, 68, 89, 111, 183, 184 ТК ТС, статей 129, 147, Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированным Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ, Приложением N 1 к решению Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок N 376), Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 191.

Судами установлено, что в целях документального подтверждения применения метода таможенной оценки - по стоимости сделки с вывозимыми товарами обществом в таможенный орган представлены все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, а именно: контракт от 11.01.2009 N 2-1/2009, дополнительное соглашение от 01.01.2012, паспорт сделки от 19.01.2009 N 09010002/2733/0000/1/0, коносамент N С-70 и другие документы, указанные в описи к ДТ, исследование и оценка которых позволили арбитражному суду сделать вывод о том, что решение таможни о корректировке таможенной стоимости товара, вывезенного по спорной ДТ, является незаконным, поскольку представленные декларантом документы подтверждают заявленную им таможенную стоимость данного товара и обоснованность примененного при декларировании товара первого метода таможенной оценки.

Неправомерная корректировка таможенной стоимости повлекла за собой необоснованное доначисление таможенных платежей в сумме 112 553 руб. 68 коп.

Следовательно, произведенный обществом спорный платеж в указанном выше размере в счет дополнительно начисленных таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости по ДТ N 1323 является излишне уплаченным и согласно статье 89 ТК ТС подлежит возврату декларанту в порядке, предусмотренном статьями 129, 147 Закона о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Поскольку факт излишней уплаты таможенных платежей нашел подтверждение в материалах дела, и обществом не пропущен установленный вышеуказанной нормой права трехлетний срок, арбитражные суды правомерно признали незаконным отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 112 553 руб. 68 коп., а также обязали последнего произвести обществу их возврат.

Довод кассационной жалобы о том, что таможня не отказывала декларанту в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению общества, а оставила это заявление без рассмотрения является необоснованным. Решение таможенного органа, изложенное в письме от 15.08.2013 N 10-15/25786, правомерно расценено обществом и судами как фактический отказ в возврате платежей, поскольку предоставления дополнительных документов для осуществления возврата излишне уплаченных таможенных платежей в рассматриваемой ситуации не требовалось.

Утверждения заявителя жалобы о непредставлении декларантом во исполнение решения от 14.11.2012 о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости всех истребуемых документов как основание для отказа в применении первого метода таможенной оценки и последующей корректировки таможенной стоимости судом кассационной инстанции во внимание не принимаются. Арбитражные суды обеих инстанций, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, пришли к выводу о том, что представленные обществом при декларировании товаров соответствующие нормам таможенного законодательства документы являлись достаточными для применения метода по цене сделки с вывозимыми товарами.

Судами установлено, что в период таможенного оформления товара у ЗАО "РК "Восток-1" отсутствовали платежные документы по декларируемой партии товаров, поскольку оплата товара по условиям контракта производится в течение 90 банковских дней с момента получения товара покупателем (пункт 4.1 контракта). На момент декларирования данный срок не истек.

Правомерно отклонен довод заявителя о непредставлении декларантом документов о согласовании условий поставки. Суды, проанализировав условия контракта и дополнительное соглашение, установили, что поставка товара осуществляется на условиях FOB порты России. Согласно сведениям, содержащимся в графе 20 ДТ N 1323, поставка товара произведена на условиях FOB Пластун, что не противоречит условиям контракта.

Обязанность декларанта по представлению бухгалтерской документации на изготовление (производство) вывозимых товаров для подтверждения соответствия величины и структуры заявленной таможенной стоимости вывозимых товаров фактическим затратам на приобретение (изготовление) Порядком N 376 не предусмотрена.

Учитывая, что доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, выводы судов сделаны на основе всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных обеими судебными инстанциями.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.02.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу N А51-35685/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Меркулова

Судьи

Е.П.Филимонова И.В.Ширяев