Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 июля 2008 г. N Ф03-2769/08 по делу N А51-13791/2007

г. Хабаровск

24 июля 2008 г.

Дело N А51-13791/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: О.П.Дружиной, Л.Б.Шариповой

при участии

от ООО "Дальсельхозторг": Малиновский К.Ю., представитель по доверенности б/н от 21.07.2008

от УМИГА администрации г.Владивостока: Ким С.В., главный специалист 1 разряда по доверенности от 07.07.2008 N 12/6-3108

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока

на решение от 11.02.2008, постановление от 20.05.2008

по делу N А73-13791/2007 29-475/9

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья: Е.И.Голуб; в апелляционном суде судьи: Г.Н.Палагеша, В.А.Скокленева, Е.М.Попов

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальсельхозторг"

к администрации г.Владивостока, Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока

о признании незаконным бездействия

Общество с ограниченной ответственностью "Дальсельхозторг" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (далее - УМИГА г.Владивостока) в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового центра "Авангард", расположенного по ул.Светланской, 106 в г.Владивостоке (строительный адрес: г.Владивосток, ул.Капитана Шефнера, 2) (далее - объект), а также об обязании администрации г.Владивостока (далее - Администрация) выдать ООО "Дальсельхозторг" разрешение на ввод в эксплуатацию объекта торговый центр "Авангард".

Решением суда от 11.02.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.05.2008, заявление ООО "Дальсельхозторг" удовлетворено. Признан незаконным отказ УМИГА г.Владивостока в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового центра "Авангард", расположенного по ул.Светланской, 106 в г.Владивостоке (строительный адрес: г.Владивосток, ул.Капитана Шефнера, 2) как несоответствующий Градостроительному кодексу РФ. На Администрацию возложена обязанность выдать ООО "Дальсельхозторг" разрешение на ввод в эксплуатацию объекта торговый центр "Авангард" в десятидневный срок со дня принятия настоящего решения.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке, определенном ст.ст.284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе УМИГА г.Владивостока, которое просит их отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права (ст.ст.51, 54, 55 Градостроительного кодекса РФ, п.20 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы жалобы, дав по ним пояснения.

Представитель ООО "Дальсельхозторг" в отзыве и в судебном заседании, возражая относительно доводов жалобы, просил оставить решение и постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе и в отзыве на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст.288 АПК РФ, для их отмены.

Судом установлено, что 12.11.2007 Арбитражным судом Приморского края вынесено решение по делу N А51-8068/07 29-278 по заявлению ООО "Дальсельхозторг" к УМИГА г.Владивостока о рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Торгового центра "Авангард", расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Светланская, 106 (строительный адрес: г.Владивосток, ул.Капитана Шефнера, 2).

28.11.2007 ООО "Дальсельхозторг" получило из Администрации уведомление за N 12/4-5-9276 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Отсутствие действий со стороны Администрации послужило основанием для обращения ООО "Дальсельхозторг" с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 1, 2 и 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно материалам дела, при обращении с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта ООО "Дальсельхозторг" представлен договор аренды земельного участка N 3680 от 23.04.2002, заключенный между заявителем и Администрацией. Согласно указанному договору земельный участок предоставлен для строительства торгового комплекса.

Кроме того, противоречит материалам дела ссылка Администрации об отсутствии у заявителя исполнительной съемки хозяйственно-бытовой канализации и материалов инженерных изысканий.

Доводы Администрации о несоответствии параметров вводимого в эксплуатацию объекта проектной документации не получили подтверждения в ходе судебного разбирательства. Суд установил, что при обращении с заявлением о выдаче разрешения заявителем представлено заключение Управления Государственного строительного надзора Департамента градостроительства администрации Приморского края N 29/2007 от 13.06.2007, в котором указано на соответствие объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

Суд установил, что обществом представлен полный пакет документов, который требовался в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем пришел к выводу о том, что отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не соответствует ст.55 Градостроительного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы ООО "Дальсельхозторг" в сфере предпринимательской деятельности, поскольку препятствует эксплуатации объекта и получению прибыли от данного вида деятельности.

Поэтому, ссылаясь на положения ст.201 АПК РФ суд правомерно обязал Администрацию выдать ООО "Дальсельхозторг" разрешение на ввод в эксплуатацию объекта.

Представленным в дело доказательствам судом дана оценка, у суда кассационной инстанции не имеется полномочий для переоценки выводов суда первой и апелляционной инстанций.

Доводы жалобы о неправильном применении норм материального права не подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, судом не допущено.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11.02.2008, постановление от 20.05.2008 по делу N А51-13791/2007 29-475/9 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Е.Лобарь

Судьи

О.П.Дружина Л.Б.Шарипова