Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 марта 2008 г. N 668/08 по делу N А73-11541/2007

г. Хабаровск

21 марта 2008 г.

Дело N А73-11541/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Котиковой Г.В., Филимоновой Е.П.

при участии

от заявителя Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного Федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" - Вальдес Е.А., представитель по доверенности N 4/4 от 09.01.2008

от Административной комиссии Администрации г. Хабаровска - Капустина Л.В., представитель по доверенности N 1.33-412 от 24.12.2007

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Административной комиссии администрации г. Хабаровска

на решение от 12.12.2007

по делу N А73-11541/2007-11АП

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.В.Бруев

По заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного Федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства"

к Административной комиссии Администрации г. Хабаровска

о признании незаконными и отмене постановлений

Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного Федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (далее - ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Административной комиссии администрации г. Хабаровска о назначении административного наказания.

Решением суда первой инстанции от 12.12.2007 заявление удовлетворено. Суд пришел к выводу о нарушении административным органом процедуры привлечения предприятия к административной ответственности.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе административный орган просит принятый по делу судебный акт отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей административной комиссии и предприятия, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя.

Проверяя в связи с этим соблюдение административным органом требования о надлежащем извещении предприятия о составлении протокола, суд пришёл к выводу о том, что предприятие не было надлежащим образом извещено административным органом о времени и месте составления протоколов, в связи с чем его права, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ были нарушены. При этом суд исходил из следующего.

При проверке строительных объектов предприятия Управлением административно-технического контроля администрации города Хабаровска установлены нарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1,3 статьи 4.6, частью 2 статьи 4.7 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, о чём составлены протоколы и вынесены постановления о нарушении административного наказания от 19.10.2007 N 3496, от 19.10.2007 N 3497, от 26.10.2007 N 3559, от 26.10.2007 N 3560, от 26.10.2007 N 3561 в виде взыскания штрафа.

Как установлено судом, протоколы составлены в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Уведомления о составлении 17.10.2007 протоколов по делам об административных правонарушениях получены предприятием 16.10.2007. Учитывая время прохождения документов, поступающих на бумажных носителях в ФГУП "УСС "Дальспецстрой" (первичная обработка, регистрация, передача руководству и непосредственным исполнителям), суд пришёл к выводу о том, что административным органом не было предоставлено достаточно времени предприятию для обеспечения явки его представителя для участия в составлении протоколов и соответственно признал нарушенными права предприятия, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Данное нарушение судом признано существенным.

При таких обстоятельствах суд правильно применил статью 28.2 КоАП РФ, признал незаконными и отменил оспариваемые постановления.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, что выходит за пределы полномочий кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.12.2007 по делу N А73-11541/2007-11АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Г.В. Котикова Е.П. Филимонова