Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 августа 2008 г. N Ф03-2765/08 по делу N А73-2153/2008

г. Хабаровск

22 августа 2008 г.

Дело N А73-2153/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Л.К. Кургузовой

Судей: Е.П. Филимоновой, Д.В. Бруева

при участии

от заявителя: Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - Соколова В.Н. представитель по доверенности N 24 от 18.06.2008

от Индивидуального предпринимателя Болдина Владимира Анатольевича- представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

индивидуального предпринимателя Болдина Владимира Анатольевича

на решение от 31.03.2008, постановление от 23.05.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда

по делу N А73-2153/2008-37АП

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.И. Иванова; в апелляционной инстанции - судьи: А.И. Михайлова, Н.В. Меркулова, Т.Д. Пескова

По заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

к индивидуальному предпринимателю Болдину Владимиру Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности

Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФРС по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области; административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Болдина Владимира Анатольевича (далее - ИП Болдин В.А.; арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 31.03.2008, оставленным без изменения постановлением от 23.05.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование административного органа удовлетворено, с ИП Болдина В.А. взыскан штраф в доход федерального бюджета в размере 2500 руб. Суды обеих инстанций пришли к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными решением суда первой инстанции и постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда, индивидуальный предприниматель Болдин В.А. подал кассационную жалобу, в которой просит указанные судебные акты отменить, административному органу в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование заявитель кассационной жалобы ссылается на отсутствие у ООО "ЛПстрой", в отношении которого Болдин В.А. осуществлял обязанности конкурсного управляющего с 19.09.2007 по 04.12.2007, денежных средств и помещения, приспособленного для проведения собраний кредиторов, исходя из чего считает, что своими действиями не нарушил права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, его действия не повлекли убытки должника и кредиторов, не был также нанесён вред государственным и общественным интересам, в связи с чём, суду надлежало применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить ИП Болдина В.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Кроме того, утверждает о том, что в нарушение статьи 4.5 КоАП РФ УФРС по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области составлен протокол об административном правонарушении по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.

ИП Болдин В.А. извещён в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако в судебное заседание не явился.

Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в представленном на жалобу отзыве и его представитель просят решение суда первой инстанции и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя административного органа, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для её удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судом, в результате проведенной проверки деятельности конкурсного управляющего Болдина Владимира Анатольевича в период проведения конкурсного производства с 19.09.2007 по 04.12.2007 в отношении ООО "ЛПстрой" (решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.09.2007 по делу N А73-5514/2005-39/36), Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области установлено нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ), выразившееся в непроведении за указанный период собраний кредиторов, непредставлении информации кредиторам о ходе конкурсного производства и состоянии имущества должника. По данному факту УФРС по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области составлен протокол об административном

правонарушении от 07.03.2008, на основании которого административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение арбитражным управляющим правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и иных процедур банкротства, в виде наложения административного штрафа или дисквалификации сроком до трёх лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12, пунктом 4 статьи 14 Федерального закона N 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения такого собрания по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчёта.

Факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем Болдиным В.А., выразившегося в несоблюдении требований положений статей 14, 143 Федерального закона N 127-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлен судами обеих инстанций, подтверждается материалами дела: протоколом УФРС по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 07.03.2008 (регистрационный номер дела 00152708); определением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.02.2008 по делу N А73-10к/2008-37 (А73-5514/2005-39), и не оспаривается самим арбитражным управляющим, в связи с чем, у суда кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Доводы заявителя жалобы о неприменении судом статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и о нарушении административным органом статьи 4.5 КоАП при составлении протокола от 07.03.2008, были предметом рассмотрения в арбитражном апелляционном суде, получили надлежащую правовую оценку и согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат переоценке в суде кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба удовлетворению, а решение суда первой инстанции и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда - отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.03.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2008 по делу А73-2153/2008-37АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.П. Филимонова Д.В. Бруев