Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июня 2008 г. N Ф03-1926/08 по делу N А59-3576/2007

г. Хабаровск

6 июня 2008 г.

Дело N А59-3576/2007

Резолютивная часть постановления от 4 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 июня 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Филимоновой Е.П., Брагиной Т.Г.

при участии

от заявителя открытого акционерного общества "Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" - представитель не явился;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

открытого акционерного общества "Молочный комбинат "Южно-Сахалинский"

на решение от 29.11.2007, постановление от 19.02.2008 по делу N А59-3576/07-С15Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Белоусов А.И., в суде апелляционной инстанции - судьи: Ефременко В.И., Санина Л.С., Шевченко В.В.

По заявлению открытого акционерного общества "Молочный комбинат "Южно-Сахалинский"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области

о признании незаконным и отмене постановления

Открытое акционерное общество "Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - антимонопольный орган) о привлечении его к административной ответственности.

Решением суда первой инстанции от 29.11.2007 в удовлетворении заявления отказано. Суд исходил из доказанности факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и вины общества.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.02.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения по тем же основаниям.

В кассационной жалобе ОАО "Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" просит принятые по делу судебные акты отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

По мнению общества, судебные акты приняты по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела; судом также неправильно применена часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив обоснованность доводов жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, для рассмотрения жалоб ГУСП "Совхоз Корсаковский" и ГОНО ОПХ "Тимирязевское" о злоупотреблении ОАО "Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" доминирующим положением в связи с установлением монопольно низкой цены на закупаемое молочное сырье, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области обществу направлены запросы о предоставлении документов, необходимых для рассмотрения жалоб. Поскольку все перечисленные в требовании документы обществом представлены не были, антимонопольным органом составлен протокол от 03.09.2007 N 181 и принято постановление от 19.09.2007 N 181 о назначении ОАО "Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" административного наказания в виде штрафа в сумме 300 000 руб. на основании части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе за непредставление сведений (информации) по требованию антимонопольных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 данной статьи, а равно представление заведомо недостоверных сведений. Таким образом, объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, является непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) либо представление заведомо недостоверных сведений.

Из материалов дела следует и не оспаривается обществом, что документы, указанные антимонопольным органом в запросе, представлены неполностью. Не были представлены расчет себестоимости продукции, экономические показатели, сведения о среднемесячной заработной плате по предприятию. При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Довод жалобы о том, что частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ не предусмотрена ответственность за неполное представление сведений и нарушение срока их представления, а поскольку обществом информация частично представлена в установленный срок, остальная информация хотя и с нарушением срока, но так же представлена, у антимонопольного органа правовых оснований для привлечения общества к ответственности не имелось, неоснователен. Ответственность, предусмотренная частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, исходя из данной нормы, применяется при непредставлении информации, указанной в запросе антимонопольного органа. Поскольку все запрашиваемые документы обществом не представлены на момент составления протокола и привлечения к административной ответственности, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ и отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.

При подаче кассационной жалобы ОАО "Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" по платёжному поручению от 18.04.2008 N 1883 уплачена госпошлина в сумме 1000 руб., которая в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит возврату из бюджета, поскольку федеральным законом, как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 13 Постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не предусмотрено взимание госпошлины за рассмотрение арбитражным судом заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, следовательно, госпошлина не уплачивается и при подаче кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.11.2007, постановление от 19.02.2008 по делу N А59-3576/07-С15 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ОАО "Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" из федерального бюджета госпошлину, уплаченную за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1 000 руб. Справку выдать Арбитражному суду Сахалинской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Кургузова Л.К.

Судьи

Филимонова Е.П. Брагина Т.Г.