Решение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 февраля 2012 г. N Ф03-2175/09 по делу N А73-12399/2008

г. Хабаровск

08 февраля 2012 г.

Дело N А73-12399/2008

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Е.Лобаря

Судей: И.А.Тарасова, С.Н.Новиковой

при участии:

от Министерства финансов РФ: Егорова О.В., представитель по доверенности от 22.11.2010 N 27-ХК 0058211;

от Управления ФССП России по Хабаровскому краю: Онищенко Л.Н., представитель по доверенности от02.02.2012 N 328

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Частные инвестиции" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А73-12399/2008 Арбитражного суда Хабаровского края

По иску общества с ограниченной ответственностью "Частные инвестиции"

к Амурскому муниципальному району Хабаровского края в лице Финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края

о взыскании 1 578 885 руб. 54 коп.

заинтересованные лица: Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, Отдел судебных приставов по Амурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, Амурский муниципальный район Хабаровского края в лице Финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края

Общество с ограниченной ответственностью "Частные инвестиции" (ОГРН 1067760010823, адрес места нахождения: 115114, г. Москва, ул. Дербенёвская, д. 20, стр. 2; далее - общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением к Амурскому муниципальному району Хабаровского края в лице Финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - Финансовое управление) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 86 748,85 руб.

В обоснование своего заявления общество указало на длительное исполнение решения Арбитражного суда Хабаровского края от 13.08.2009, оставленного без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009, которым с Амурского муниципального района Хабаровского края в лице Финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края за счет казны Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу ООО "Частные инвестиции" взыскано 1 578 885,54 руб.

Общество считает, что в процессе исполнения судебного акта по настоящему делу имел факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, являющийся основанием для присуждения компенсации.

Определением от 17.11.2011 к участию в деле привлечены заинтересованные лица: Амурский муниципальный район Хабаровского края в лице Финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - Финансовое управление), Министерство финансов РФ, Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее Управление ФССП по Хабаровскому краю), Отдел судебных приставов по Амурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - отдел судебных приставов).

В предварительное судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

В отзыве на заявление Финансовое управление просит отказать в удовлетворении заявленного требования общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом ссылается на то, что Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) не может быть применен к настоящим правоотношениям, поскольку он вступил в силу с 04.05.2010. Вместе с тем постановление Шестого арбитражного суда по настоящему делу принято и вступило в законную силу 08.10.2009, исполнительное производство было начато 04.02.2010, то есть до вступления в силу указанного Закона. Указывает на то, что обществом в судебном порядке были взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами.

Также Финансовое управление ссылается на объективные причины длительного неисполнения судебного акта и на высокую дотационность муниципального района из средств краевого бюджета.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство финансов РФ указало, что у Российской Федерации отсутствуют неисполненные обязательства перед обществом. Лицом, не обеспечившим исполнение судебного акта в разумный срок по заявленным требованиям, является финансовый орган администрации Амурского муниципального района.

Общество и Финансовое управление обратились с ходатайствами о рассмотрении заявления без участия их представителей.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РФ поддержал свою правовую позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу. Представитель Управления ФССП по Хабаровскому краю пояснил, что со стороны судебных приставов были приняты все меры для взыскания с Финансового управления задолженности.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отдел судебных приставов явку своего представителя в суд не обеспечил.

Проверив доводы общества, изложенные в заявлении, доводы Финансового управления, изложенные в отзыве на заявление, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что заявление ООО "Частные инвестиции" подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.08.2009 с Амурского муниципального района Хабаровского края в лице Финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края за счет казны Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу ООО "Частные инвестиции" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 578 885,54 руб. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009 указанное решение оставлено без изменения. На принудительное исполнение решения суда 21.10.2009 выдан исполнительный лист АС N 000459673.

04.02.2010 указанный исполнительный лист предъявлен в исполнительный орган - Финансовое управление администрации Амурского муниципального района Хабаровского края. Однако полностью судебный акт был исполнен лишь 28.09.2011.

В связи с неисполнением судебного акта в установленный статьей 242.2 Бюджетного кодекса РФ срок по заявлению общества решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.11.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.02.2011, признано незаконным бездействие Финансового управления, выразившиеся в неисполнении исполнительного листа АС N 000459673 в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, как несоответствующие требованиям пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ. Также суд признал незаконным бездействие начальника Финансового управления Руденко Н.В., выразившееся в невнесении изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения в полном объеме исполнительного листа АС N 000459673, как несоответствующее требованиям пункта 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ. Суд обязал начальника Финансового управления внести соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись в целях немедленного исполнения указанного исполнительного листа в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 3 статьи 222.1 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 4 Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Учитывая, что в нарушение указанных норм права Финансовое управление длительное время исполняло судебный акт, обязывающий его выплатить обществу проценты за пользование чужими денежными средствами, суд частично удовлетворяет заявленные требования исходя из следующего.

Определяя сумму компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ООО "Частные инвестиции" исходило из судебной практики Европейского Суда по правам человека, а именно из расчета, использованного в постановлении ЕСПЧ от 29.10.2010 по делу "Галина Кузнецова против Российской Федерации", в соответствии с которым сумма компенсации представляла собой проценты с не выплаченного по судебному решению долга, подлежащие исчислению с даты истечения срока на исполнение решения суда и до принятия судом решения о присуждении компенсации, размер которых определяется предельной кредитной ставкой Европейского центрального банка, действующей в период неуплаты, плюс три процента.

Указанный расчет размера компенсации за не исполнение судебного акта в разумный срок соответствует разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", изложенными в пункте 49, о том, что при определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Вместе с тем суд, принимая во внимание то обстоятельство, что Амурский муниципальный район Хабаровского края является дотационной территорией, его бюджетные возможности ограничены, считает необходимым снизить заявленный размер компенсации на 10%.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что Закон о компенсации не может быть применен к настоящим правоотношениям, поскольку исполнительное производство начато до 04.02.2010 до вступления в силу Закона о компенсации.

Неисполнение судебного акта в полном объеме со стороны Финансового управления продолжало иметь место и после вступления в силу указанного Закона.

Также отклоняется довод Финансового управления о том, что в пользу общества судом взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в связи с чем не подлежит взысканию компенсация, так как не выплата указанных процентов в разумный срок и явилась основанием обращения общества в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в пользу ООО "Частные инвестиции" за счет средств казны Амурского муниципального района.

Руководствуясь статьями 110, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Частные инвестиции" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 08 октября 2009 года по делу N А73-12399/2008 в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Амурского муниципального района Хабаровского края в лице Финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Частные инвестиции" 78 073 рубля 96 копеек компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 4 000 рублей государственной пошлины (расчетный счет N 40702810700011558560, открытый в ЗАО "ЮниКредитБанк", г. Москва, к/счет 30101810300000000545, БИК 044525545).

Выдать исполнительные листы.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

Председательствующий судья

С.Е.Лобарь

Судьи

И.А.Тарасов С.Н.Новикова