Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 декабря 2008 г. N Ф03-5519/08 по делу N А37-534/2008

г. Хабаровск

17 декабря 2008 г.

Дело N А37-534/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Бруева Д.В., Котиковой Г.В.

при участии

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Талисман" - Сорокина Е.И., представитель, доверенность от 23.07.2008

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области - Калинина Л.Б., ведущий специалист-эксперт, доверенность от 05.12.2008 N 01-10/2474

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Талисман"

на решение от 25.06.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008

по делу N А37-534/2008-3 Арбитражного суда Магаданской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Комарова Л.П., в суде апелляционной инстанции судьи Пескова Т.Д., Карасев В.Ф., Михайлова А.И.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Талисман"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области

о признании недействительными решения от 11.03.2008, предписания от 11.03.2008 N 27

Общество с ограниченной ответственностью "Талисман" (далее - ООО "Талисман", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 11.03.2008, предписания от 11.03.2008 N 27, а также о признании информации, полученной в результате телефонного опроса от 07.12.2007 и видеозаписи собрания от 05.12.2007 доказательствами, полученными с нарушением закона.

Решением суда от 25.06.2008, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.09.2008, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано ввиду отсутствия экономического обоснования и наличия согласованных действий между ООО "Талисман" и хозяйствующими субъектами на товарном рынке по установлению и поддержанию цен на услуги по перевозке пассажиров легковым радио-такси с 06.12.2007 на 40 %.

Не согласившись с принятыми решением и постановлением судов, ООО "Талисман" подало кассационную жалобу и дополнения к ней, в которых просит отменить указанные судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в судебном заседании, не обоснован вывод судов о наличии согласованных действий в повышении цен, поскольку общество самостоятельно тарифы на услуги такси не устанавливало, данную функцию выполняли водители как собственники автомобилей; видеозапись собрания от 05.12.2007 не может быть принята в качестве допустимых доказательств по делу; антимонопольным органом не доказан факт установления каких-либо ограничений иных участников рынка перевозок, касающихся повышения цен; судами не исследовался весь рынок услуг по перевозке. Кроме того, заявитель полагает, что апелляционным судом не учтены доводы общества о наличии объективных причин для повышения тарифов на перевозки.

Антимонопольный орган против доводов жалобы возражает по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу и дополнении, полагает, что судебные акты соответствуют действующему антимонопольному законодательству и обстоятельствам дела.

Проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) применение арбитражными судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, управлением проведена проверка деятельности ООО "Талисман" по вопросу соблюдения антимонопольного законодательства, в ходе которой выявлены признаки нарушения части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), а именно: совершения согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, выразившихся в повышении стоимости услуг легкового радио-такси в декабре 2007 года на 40% совместно с ИП Калмыков М.М., ООО "Такси Экспресс", ООО "2002", ООО "Риэлтконтракт", ООО "Брабус", ООО "Стэлси", ООО "Такси Колыма", ООО "РВР", ООО "Луна-Такси", ИП Смирнов С.В., что привело к установлению в декабре 2007 года единого тарифа на оказываемую услугу в г.Магадане в размере 70 рублей за 3 км.

Названные действия общества решением от 11.03.2008 были признаны ограничивающими конкуренцию на рынке услуг перевозки легковым радио-такси.

На основании данного решения 11.03.2008 ООО "Талисман" выдано предписание N 27 с указанием в срок до 04.04.2008 прекратить нарушение части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, отменить приказы об увеличении тарифов от 26.11.2007 N 11 и N 20Т и проинформировать антимонопольный орган о выполнении данного предписания.

Несогласие с принятыми антимонопольным органом решением и предписанием послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что действия общества правомерно квалифицированы управлением как нарушающие положения антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

Рассматривая дело, суд установил, что для объективного выяснения причин одновременного повышения тарифов антимонопольным органом был произведен телефонный опрос для подтверждения наличия либо отсутствия повышения тарифов, определения круга хозяйствующих субъектов, которым необходимо направить запросы по факту повышения тарифов. Результаты проведённого опроса показали, что ряд хозяйствующих субъектов по сговору одновременно и согласованно с 06.12.2007 подняли стоимость проезда в легковом радио-такси с 50 до 70 руб. за 3 км.

Исследовав в совокупности представленные в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что фактические обстоятельства совершения действий на рынке данных услуг свидетельствуют о совершении согласованных действий (единообразно и синхронно) по установлению в декабре 2007 года единой общей для всех перевозчиков цены за проезд 70 руб. Данные обстоятельства подтверждается видеозаписью собрания от 05.12.2007, телефонным опросом от 07.12.2007, актом от 26.02.2008 N 16, приказами ООО "Талисман" от 26.11.2007 N 11 и N 20Т, письмом ООО "Континент" от 20.12.2007 N 38, объяснениями Иванова А.Н. от 25.01.2008, письмом ООО "Такси-Колыма", а также материалами о нарушении антимонопольного законодательства ООО "Такси Экспресс", ООО "Такси-Колыма", ООО "Стэлси", ООО "Луна-Такси", ООО "РВР", ИП Калмыковым М.М.

Повторно рассматривая дело, апелляционный суд установил, что повышение тарифов произведено одновременно рядом хозяйствующих субъектов в результате согласованных действий. Результат этих действий отвечает интересам каждого из хозяйствующих субъектов. О совершении каждым из участников конкретных действий заранее известно остальным участникам.

Кроме того, судом также установлено, что согласованные действия перечисленных выше хозяйствующих субъектов не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех участников рынка, так как существенного спроса и повышения потребительских цен на бензин по данным Магаданстата не произошло, в связи с чем суд обоснованно указал, что повышение обществом тарифов на перевозку пассажиров на 40 % одновременно с другими хозяйствующими субъектами противоречит антимонопольному законодательству.

Доводы ООО "Талисман" об отсутствии согласованных действий в повышении цен на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежат отклонению, как противоречащие установленным судами обстоятельствам дела.

Таким образом, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления ООО "Талисман".

Выводы судов о нарушении заявителем положений части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции соответствуют материалам дела и указанному закону, а также положениям пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства". В этой связи отклоняются доводы жалобы о принятии управлением недопустимых доказательств по делу.

Нарушений либо неправильного применения судами норм материального и процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено, в связи с чем не имеется оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.06.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008 по делу N А37-534/2008-3 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения названных судебных актов по определению от 25.11.2008 N 001846 Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Д.В. Бруев Г.В. Котикова