Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 июля 2009 г. N Ф03-2963/09 по делу N А51-11511/2008

г. Хабаровск

02 июля 2009 г.

Дело N А51-11511/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Панченко И.С., Лесненко С.Ю.

при участии

от заявителя: Межрайонной ИФНС N 3 по Приморскому краю - представитель не явился;

от Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю - Молодых И.И., представитель по доверенности N 10 от 13.01.2009;

от третьего лица: КГУП "Примтеплоэнерго" - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Межрайонного отдела по особым исполнительным производставм управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю

на решение от 24.02.2009

по делу N А51-11511/2008

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Голоузова О.В.

По заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Приморскому краю

к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю

3-е лицо: краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго"

о признании незаконными действий

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Приморскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - отдел судебных приставов, судебный пристав-исполнитель) по вынесению постановления от 13.10.2008 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" (далее - КГУП "Примтеплоэнерго", должник).

Решением суда от 24.02.2009 заявленные требования удовлетворены: оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя признаны незаконными как не соответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется по кассационной жалобе отдела судебных приставов, поддержанной его представителем в судебном заседании, который просит его отменить в связи с нарушением судом норм материального права и принять новое решение об отказе инспекции в удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы считает, что суд, удовлетворяя требования инспекции, не принял во внимание доводы судебного пристава-исполнителя о том, что постановление налогового органа от 24.07.2008 N 1690 о взыскании задолженности за счёт имущества должника не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, поскольку к нему, в нарушение пункта 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, не были приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований. По мнению заявителя жалобы, такими документами являются инкассовые поручения, выставленные налоговым органом к расчетным счетам налогоплательщика в банке и возвращенные банком без исполнения. Кроме того, заявитель жалобы указывает на то обстоятельство, что, согласно представленным инспекцией сведениям, должник имеет четыре расчетных счета в ОАО АКБ "Приморье" и один - в филиале ОАО Банк ВТБ, вместе с тем налоговым органом представлена информация банка о постановке инкассовых поручений в картотеку из-за отсутствия денежных средств только по одному из перечисленных счетов в ОАО АКБ "Приморье".

Инспекция в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась, просила жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения как законное и обоснованное.

КГУП "Примтеплоэнерго" отзыв на жалобу не представило, участие своего представителя в судебное заседание не обеспечило, как и инспекция, хотя они надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя отдела судебных приставов, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, инспекция в соответствии со статьями 45, 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направила должнику требования об уплате налогов, сборов и пени N 7204 от 06.02.2008, N N 7253, 7254, 7255, 7459, 7460, 7461, 7462, 7463, 7464, 7466 от 11.05.2008 и N 8592 от 30.05.2008.

Поскольку налогоплательщик в установленный срок не погасил задолженность по обязательным платежам, инспекция приняла решения о бесспорном взыскании задолженности за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках N 14619 от 06.03.2008, N N 16128, 16129, 16124, 16125, 16126, 16127, 16130, 16131, 16132, 16133 от 11.06.2008, N 17760 от 11.07.2008 и выставила к расчетным счетам должника инкассовые поручения, соответственно, N 19115 от 06.03.2008, N N 20167, 20168, 20169, 20170, 20171, 20172, 20173, 20174, 20175, 20176 от 11.06.2008, N 20518 от 14.07.2008.

24.07.2008 налоговый орган вынес постановление N 1690 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)" на общую сумму 38 930,62 руб., которое с сопроводительным письмом N 09221/10271 дсп было направлено в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю.

13.10.2008 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на то, что постановление N 1690 от 24.07.2008 не является исполнительным документом, поскольку налоговый орган не приложил к нему документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований инспекции в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Инспекция оспорила действия судебного пристава-исполнителя в арбитражный суд, который, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 названного Закона исполнительными документами являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Из анализа приведенной нормы права применительно к данному случаю следует, что к постановлению налогового органа о взыскании налога на счет имущества налогоплательщика должны быть приложены документы, содержащие отметки банков о частичном или полном неисполнении требований инспекций. При этом, как правильно указал суд первой инстанции, из положений пункта 5 части 1 статьи 12 Закона не усматривается, что к постановлению о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в качестве документов, содержащих отметки банков о неисполнении требований налогового органа, должны быть приложены именно инкассовые поручения.

Судом установлено, что в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено постановление N 1690 от 24.07.2008 с приложением, в том числе сведений об открытых счетах налогоплательщика в кредитных организациях и извещений банка о постановке инкассовых поручений в картотеку - 2 в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете с соответствующими отметками банка.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что постановление налогового органа с приложением указанных документов отвечало признакам исполнительного документам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве.

Между тем, при разрешении спора суд не принял во внимание то обстоятельство, что, согласно имеющимся в деле (л.д.116) сведениям об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, должник имеет четыре открытых расчетных счета в ОАО АКБ "Приморье", из них только по одному счету есть информация банка об отсутствии на нем денежных средств, в отношении остальных счетов такой информации нет.

Кроме того, при рассмотрении кассационной жалобы суду для обозрения предъявлены сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях должника, представленные в отдел судебных приставов с постановлением инспекции N 1690 от 24.07.2008, из которых следует, что кроме вышеперечисленных счетов КГУП "Примтеплоэнерго" имеет открытый расчетный счет в филиале ОАО Банк ВТБ, сведений об отсутствии денежных средств на котором в материалах дела также не имеется.

В связи с изложенным судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду необходимо установить, соответствует ли имеющийся в деле перечень счетов КГУП "Примтеплоэнерго" перечню счетов, представленному в отдел судебных приставов с постановлением инспекции N 1690 от 24.07.2008, и имеется ли информация банка об отсутствии на них денежных средств.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.02.2009 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-11511/2008 отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Сумина Г.А.

Судьи

Панченко И.С. Лесненко С.Ю.