Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 декабря 2008 г. N Ф03-5898/08 по делу N А73-428/2008

г. Хабаровск

29 декабря 2008 г.

Дело N А73-428/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: А.Н.Барбатова

Судей: Т.И.Сачук, З.А.Вяткиной

при участии

от истца: Зиновьев Д.Н. - старший юрисконсульт по доверенности от 02.12.2008 N 10752, Панжинская И.Э. - начальник юридической группы по доверенности от 31.05.2007 N 3450

от ответчика: Дудник Л.Э. - представитель по доверенности от 19.02.2007 N 8/219

от третьего лица: Ислямова Е.Г. - главный специалист отдела юридической экспертизы по доверенности от 13.02.2008 N 1-11/927

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

КГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края"

на решение от 17.07.2008

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2008

по делу N А 73-428/2008-72 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Бутковский А.В., в апелляционном суде судьи Ротарь С.В., Головнина Е.Н., Гричановская Е.В.

По иску Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю

к КГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края"

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, Министерство имущественных отношений Хабаровского края, УФК по Хабаровскому краю

о истребовании имущества из чужого незаконного владения

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к краевому государственному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (далее - КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края") с иском об истребовании из незаконного владения ответчика автомобиля "Тойота-Ланд Крузер" кузов 501016926, 2004 года выпуска, двигатель 1НZ 0452776 и передачи его истцу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю), Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее - МИО Хабаровского края), Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - УФК по Хабаровскому краю).

Решением суда от 17.07.2008, оставленным без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2008, исковые требования удовлетворены, суд обязал КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" передать автомобиль "Тойота-Ланд Крузер" кузов 501016926, 2004 года выпуска, двигатель 1НZ 0452776, являющийся федеральным имуществом, ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

Не согласившись с принятыми судебными актами КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела и противоречащие нормам материального права, дело направить на новое рассмотрение суда.

Оспаривая выводы суда, заявитель считает, что поскольку спорный автомобиль приобретен правопредшественником истца за счет внебюджетных средств, внесен в реестр краевого имущества и согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 03.02.2006 N 66 закреплен на праве оперативного управления за КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края", оснований для удовлетворения иска не имелось.

Суд кассационной инстанции, заслушав в заседании представителей ответчика и Министерства Хабаровского края, поддержавших доводы кассационной жалобы, а также возражения по ней истца, Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, проверив материалы дела, а также правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов и удовлетворению кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между закрытым акционерным обществом "ТЭС" (далее - ЗАО "ТЭС") (поставщик) и Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края (покупатель) в лице начальника 8-го отряда Государственной противопожарной службы МЧС России Хабаровского края (далее - ОГПС-8 МЧС России Хабаровского края, 8-ой отряд) 27.12.2004 заключен договор N 15 поставки импортных товаров. Предметом указанного договора является автомобиль "Toyota Land Cruiser" кузов 501016926, 2004 года выпуска, двигатель 1НZ 0452776 стоимостью 1 175 380 рублей (пункты 1, 2).

Платежным поручением от 29.12.2004 N 1339 ОГПС-8 МЧС России Хабаровского края с лицевого казначейского счета 06177388130 перечислило ЗАО "ТЭС" стоимость приобретенного автомобиля.

На основании приказа начальника ОГПС-8 МЧС России Хабаровского края от 31.12.2004 N 332 данный автомобиль поставлен на баланс 8-го отряда и на учет в органах ГИБДД согласно паспорта транспортного средства.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 03.02.2006 N 66 за КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" на праве оперативного управлениям закреплено имущество, в том числе спорный автомобиль. В паспорт транспортного средства также внесена соответствующая отметка.

Удовлетворяя требования истца на основании статьи 301 ГК РФ, суд правильно установил фактические обстоятельства дела, в том числе принадлежность спорного имущества истцу, как вновь созданной федеральной структуре, в чье оперативное управление должно было передано все федеральное имущество реорганизованного Главного управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края. ГУ ГО и ЧС Хабаровского края было создано во исполнение Указа Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 путем реорганизации (выделения) Управления ГПС УВД Хабаровского края постановлением Губернатора Хабаровского края 20.10.2003 N 296 "Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края", которое финансировалось из федерального бюджета через главного распорядителя МЧС России и частично из краевого бюджета.

Пунктами 2, 3 вышеназванного Положения предусмотрено, что Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края является правопреемником прав и обязанностей Управления ГПС Управления внутренних дел Хабаровского края и в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Хабаровского края органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах местного самоуправления, подразделений ГПС и поисково - спасательных служб, за исключением непосредственно подчиненных МЧС России, в то числе специальных подразделений ГПС и их органов управления. Пожарные части и отряды ГПС МЧС России Хабаровского края являются структурными подразделениями Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края (далее - ГУ по делам ГО и ЧС Хабаровского края).

Во исполнение Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ о внесении изменений в Федеральные законы от 21.12.94 N 68 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в части разграничения полномочий в вышеуказанных областях между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, а также подпункта 31 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.99 N 184 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 26.3 введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 95-ФЗ) приказом МЧС России от 06.08.2004 N 372 утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации. В перечень территориальных органов МЧС России (приложение N 2 к данному Положению) входит Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, которое зарегистрировано в государственном реестре 01.12.2004.

Одновременно в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ губернатором Хабаровского края 24.01.2005 принято постановление N 12 о реорганизации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края путем преобразования в краевое государственное учреждение "Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности". В единый государственный реестр юридических лиц 22.02.2005 внесена запись о создании юридического лица - КГУ "Краевое управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" путем реорганизации в форме преобразования (свидетельство серии 27 N 000889975).

Во исполнение Федеральных законов от 07.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом в адрес своих территориальных управлений направлено письмо от 14.04.2005 N СС-08/8394, которым предписано обеспечить внесение соответствующих изменений в реестр федерального имущества и закрепление на праве оперативного управления за созданными территориальными органами МЧС России в субъектах Российской Федерации федерального имущества, необходимого для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, ранее находившееся в оперативном управлении у министерств, комитетов, главных управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, управлений Противопожарной службы МЧС России (МВД России) субъектов Российской Федерации.

Распоряжением ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю от 12.07.2005 N 290 за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю на праве оперативного управления закреплено имущество в состав которого не вошло спорное имущество, находившееся у ответчика.

Поскольку 8 отрядом ГПС и ГПС ГУ ГО и ЧС Хабаровского края спорный автомобиль приобретен на доходы от предпринимательской деятельности от использования федерального имущества он является федеральной собственностью, а потому подлежал закреплению на праве оперативного управления за 8 отрядом ГПС вновь созданного федерального органа ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

Доказательств финансирования содержания 8 отряда ГПС ГУ ГО и ЧС Хабаровского края за счет средств краевого бюджета ответчиком не представлено.

Поскольку ответчик незаконно владеет спорным имуществом суд правомерно на основании ст. 301 ГК РФ истребовал его в пользу истца.

Судом полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.07.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2008 по делу N А73-428/2008-72 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н.Барбатов

Судьи

Т.И.Сачук З.А.Вяткина