Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 июля 2009 г. N Ф03-2958/09 по делу N А04-8178/2008

г. Хабаровск

03 июля 2009 г.

Дело N А04-8178/2008

Резолютивная часть постановления от 30 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: В.А. Гребенщиковой

Судей: Н.А. Комиссаровой, О.В. Цирулик

при участии

от лиц, участвующих в деле, представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства финансов Амурской области

на решение от 05.03.2009

по делу N А04-8178/2008

Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья О.А. Шишов

По иску ОАО "ДЭК"

к Министерству финансов Амурской области

Третьи лица: Государственное бюджетное учреждение "Центр социальных выплат и услуг Министерства социальной защиты населения Амурской области по г.Зея и Зейскому району", Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Российской Федерации

о взыскании 8 255, 35 руб.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Министерству финансов Амурской области о взыскании 8 255, 35 руб. убытков, связанных с предоставлением истцом льгот гражданам - инвалидам по оплате электроэнергии за период с 01.02.2008 по 31.08.2008 в соответствии с договором от 28.02.2008 N 67-08/08.

В качестве правового основания иска ОАО "ДЭК" сослалось на статьи 16, 1069, 1071 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное бюджетное учреждение "Центр социальных выплат и услуг Министерства социальной защиты населения Амурской области по г.Зея и Зейскому району", Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Российской Федерации.

До рассмотрения спора по существу акционерное общество в порядке статьи 49 АПК РФ заявило ходатайство об увеличении размера искового требования и уточнения периода взыскания. Просило взыскать 12 374, 34 руб. убытков за период с 01.02.2008 по 30.11.2008.

Решением от 05.03.2009 заявленное требование истца удовлетворено в полном объеме. С Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации в пользу ОАО "ДЭК" взыскано 12 374, 34 руб. убытков (с учетом уточнения).

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обратившись с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, Министерство финансов Амурской области просит решение от 05.03.2009 отменить, как принятое с неправильным применением норм материального права.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение арбитражным судом нормативных правовых актов, предусматривающих и регулирующих порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам.

ОАО "ДЭК" в отзыве на кассационную жалобу выразило согласие с принятым по делу судебным актом, полагая его законным и обоснованным.

Государственное бюджетное учреждение "Центр социальных выплат и услуг Министерства социальной защиты населения Амурской области по г.Зея и Зейскому району" в отзыве на жалобу заявителя поддержало позицию ответчика.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность принятого по делу решения суда, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО "ДЭК" в лице филиала "Амурэнергосбыт" (Организация) во исполнение заключенного с Государственным бюджетным учреждением "Центр социальных выплат и услуг Министерства социальной защиты населения Амурской области по г.Зея и Зейскому району" (Распорядитель) договора от 28.02.2008 N 67-08/08 предоставило в период с 01.02.2008 по 30.11.2008 (с учетом уточнения) льготы (скидку) по оплате электрической энергии инвалидам, проживающим в поселках Дугда, Огорон, Тунгала, Верхнезейск Зейского района Амурской области.

Основанием для обращения ОАО "ДЭК" с настоящим иском в арбитражный суд послужило нарушение Учреждением обязательства по возмещению истцу предоставленных населению льгот.

Удовлетворяя исковое требование акционерного общества за счет казны субъекта Российской Федерации - Амурской области, арбитражный суд руководствовался закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 и от 15.08.2001 N 584.

При этом арбитражным судом правомерно установлено, что надлежащим ответчиком по данному делу является Амурская область в лице Министерства финансов Амурской области.

На основании имеющихся в деле доказательств судебной инстанцией сделан вывод о том, что факт предоставления истцом льгот в спорный период, их объем и стоимость подтверждены договором N 67-08/08, списками граждан, которым предоставлялись льготы, счет - фактурами, актами сверок взаимных расчетов.

При рассмотрении спора арбитражным судом установлено, что на возмещение льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг из федерального бюджета в 2008 году бюджету Амурской области поступило 593 418, 3 тыс. руб., которые получены субъектом Российской Федерации - Амурской областью в полном объеме.

Арбитражным судом первой инстанции также установлено, что на конец 2008 года у финансового органа субъекта Российской Федерации образовался остаток целевых денежных средств в размере 113 183, 3 тыс. руб., что подтверждено отчетом главного распорядителя денежных средств (Министерство социальной защиты населения Амурской области) о расходовании субвенций за 4 квартал 2008 года.

Таким образом, поскольку субъект Российской Федерации - Амурская область в лице финансового органа Министерства финансов Амурской области ненадлежащим образом исполнило обязательство по компенсации расходов истца, связанных с предоставлением льгот инвалидам в заявленном в иске размере, требование ОАО "ДЭК" правомерно удовлетворено за счет казны Амурской области.

Доводы кассатора, изложенные в жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, так как фактически основанием для взыскания средств из казны Амурской области явилось несвоевременное перечисление финансовым органом субъекта денежных средств на погашение данных видов расходов, направленных бюджету Амурской области из федерального бюджета.

Учитывая, что при вынесении обжалуемого судебного акта правильно применены нормы материального права и в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы имеющиеся в деле доказательства, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.03.2009 по делу N А04-8178/2008 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Гребенщикова

Судьи

Н.А. Комиссарова О.В. Цирулик