Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 сентября 2014 г. N Ф03-3876/14 по делу N А24-534/2014

г. Хабаровск

08 сентября 2014 г.

Дело N А24-534/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Федерального агентства по рыболовству на решение от 31.03.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 по делу N А24-534/2014 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ж.А. Стриж,

в суде апелляционной инстанции судьи А.В. Ветошкевич, С.М. Синицына, Н.А. Скрипка

по иску Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Скат"

третье лицо: Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству

о расторжении договора

Федеральное агентство по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН 7702679523, место нахождения: 107996, г. Москва, Рождественский бульвар, 12; далее - истец, Росрыболовство, агентство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Скат" (ОГРН 1114177002466, ИНН 8203010922, место нахождения: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 41, 52; далее - ответчик, ООО "Скат") о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 14.09.2011 N ФАР-РП-3083 и N ФАР-РП-3085.

Определением от 21.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Решением от 31.03.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Росрыболовство просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель не согласен с выводом суда об отсутствии оснований для расторжения договора, поскольку считает, что в 2011, 2012 годах освоение квот по вылову составило менее 50 %. Указывает на неоднократное предупреждение о необходимости исполнения условий договора; в частности, такие предупреждения направлены обществу письмами от 24.11.2011 N 08-17/5961, от 16.03.2012 N 08-17/1191, от 21.12.2012 N 08-17/6430.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом положений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 09.12.2008 между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Лот" заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N N 41/ДДП-00150, 41/ДДП-00151, по условиям которых общество приобрело право на добычу (вылов) для осуществления прибрежного рыболовства в Карагинской подзоне, соответственно трески в размере 0,067 %, камбалы в размере 0,712 %.

Срок действия договоров установлен в 10 лет.

В связи с реорганизацией ООО "Лот" в форме выделения из него ООО "Скат" названные договоры перезаключены Федеральным агентством по рыболовству с ООО "Скат", а именно заключены договоры от 14.09.2011 за N ФАР-РП-3083 о закреплении долей квот добычи (вылова) для осуществления прибрежного рыболовства в Карагинской подзоне трески в размере 0,067 %, за N ФАР-РП-3085 камбалы в размере 0,712 %. Срок действия договоров определен до 09.12.2018.

Разделом 4 договоров установлен порядок их прекращения и расторжения. В частности, установлена возможность их досрочного расторжения по решению Росрыболовства о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов квот.

Письмами от 24.11.2011 N 08-17/5961, от 16.03.2012 N 08-17/1191, от 21.12.2012 N 08-17/6430 Росрыболовство предупреждало общество об освоении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в объеме менее 50%.

В последующем письмом от 10.10.2013 N 08-17/7159 Росрыболовство направило в адрес общества соглашения о расторжении договоров за NN ФАР-РП-3083, ФАР-РП-3085.

Росрыболовство, ссылаясь на неосвоение ответчиком в течение двух лет подряд (2011, 2012) предоставленной ему квоты на вылов водных биологических ресурсов и отсутствие согласия на добровольное расторжение договоров от 14.09.2011 за N N ФАР-РП-3083, ФАР-РП-3085, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Спорные правоотношения судами правомерно квалифицированы как регулируемые нормами Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве), а также главой 29 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 33.5 Закона о рыболовстве договор пользования водными биоресурсами может быть, досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 450 и 451 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве установлены случаи принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот. При этом в соответствии с пункт 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий.

Положения названной статьи Закона о рыболовстве о предупреждении органом власти лица, с которым заключен договор на освоение квот, о необходимости исполнения его условий подразумевают предоставление такому лицу реальной возможности должным образом исполнить эту обязанность и устранить нарушения в следующем году при освоении квот, выделенных на этот год.

Установлено, что в соответствии с приказами Федерального агентства по рыболовству от 29.09 2010 N 825 "Об утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов на 2011 год", от 05.11.2011 N 983 "Об утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов на 2012 год" освоение обществом квот в Карагинской подзоне по камбале и треске составило в 2011 году соответственно 27,7 %, 49,3 %; в 2012 - соответственно 5,2 %, 3,2 %.

Также установлено, что в 2013 году освоение обществом квот по камбале составило 99,97 %, по треске - 99,87 %.

С учетом установленных обстоятельств и оценки представленных доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ суды обоснованно признали, что обществом после получения предупреждений в 2012 году в отношении договоров от 14.09.2011 N ФАР-РП-3083 и N ФАР-РП-3085 предприняты меры по исполнению их условий в части освоения выделенных квот в 2013 году в объеме более 50 %, поэтому требование Росрыболовства о расторжении спорных договоров, изложенное в письме от 10.10.2013 N 08-17/7159, не отвечало принципам равноправия, разумности и добросовестности участников гражданско-правовых отношений, что исключало возможность удовлетворения заявленного иска.

Ссылка на предупреждение, направленное 24.11.2011, судами рассмотрена и обоснованно отклонена, поскольку соответствующее предупреждение фактически не предоставляло ответчику возможности освоить выделенные квоты в текущем году. Более того, это предупреждение касалось одного из договоров: за N 41/ДДП-00150.

При изложенном арбитражные суды правомерно признали, что оснований для досрочного расторжения спорного договора на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Закона о рыболовстве в данном случае не имеется.

Выводы арбитражных судов по настоящему делу признаются судом кассационной инстанции соответствующими имеющимся в деле доказательствам, основанными на установленных по делу фактических обстоятельствах и сделанными с правильным применением норм материального права.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Камчатского края от 31.03.2014 по делу N А24-534/2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Ю. Лесненко