Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 октября 2009 г. N Ф03-5072/09 по делу N А73-10767/2008

г. Хабаровск

21 октября 2009 г.

Дело N А73-10767/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: С.Н.Новиковой, Л.Б.Шариповой

при участии:

от ОАО "Хабаровсклестоппром": Калинина О.В. - представитель по доверенности от 10.03.2009 б/н

от администрации г.Хабаровска: Сажко Т.И. - консультант отдела правовой экспертизы, доверенность от 11.01.2009 N 1.1-55-14

от ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России": Попова Ю.Н. - ведущий юрисконсульт, доверенность от 18.06.2009 б/н

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

открытого акционерного общества "Хабаровсклестоппром"

на решение от 10.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2009

по делу N А73-10767/2008

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Д.Стёпина,

в апелляционном суде судьи: Н.В.Меркулова, В.Ф.Карасев, Е.В.Гричановская

По заявлению открытого акционерного общества "Хабаровсклестоппром"

к администрации г.Хабаровска

третье лицо: федеральное государственное унитарное предприятие "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России"

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

Открытое акционерное общество "Хабаровсклестоппром" (далее - ОАО "Хабаровсклестоппром") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации г.Хабаровска (далее - администрация) о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 21.08.2008 N 01-47/6387, в предоставлении в собственность за плату земельных участков общей площадью 5040,1 кв.м, кадастровый номер 27:23:05 0504:0007, площадью 399 кв.м, кадастровый номер 27:23:05 0504:0008, расположенных по пер.Демократический, 30 в г.Хабаровске; об обязании принять соответствующее решение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Дальспецстрой" (далее - ФГУП "Дальспецстрой").

Решением от 10.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 решение оставлено без изменения.

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.06.2009 постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе (с учетом дополнения к ней) ОАО "Хабаровсклестоппром" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как противоречащие нормам права: ст. 15, п.4 ст. 28, ст. 36 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Полагает недоказанным факт резервирования земельного участка в установленном порядке, необоснованной ссылку суда на генеральный план города, п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

В отзыве на кассационную жалобу администрация г.Хабаровска, не соглашаясь с доводами жалобы, просила оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители сторон поддержали позиции, изложенные соответственно в кассационной жалобе, отзыве на нее. Представитель третьего лица просил оставить судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, за ОАО "Хабаровсклестоппром" на праве собственности зарегистрированы объекты недвижимости - магазин, лит.А, производственный корпус с бытовыми и вспомогательными помещениями, лит.Б, Б1, расположенные по пер.Демократический, д.30 в г.Хабаровске, что подтверждено соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

Общество обратилось с заявлением от 12.08.2008 N 27 о предоставлении в собственность за плату земельных участков, занимаемых указанными объектами, в том числе площадью 5040,1 кв.м, кадастровый номер 27:23:05 0504:0007, площадью 399 кв.м, кадастровый номер 27:23:05 0504:0008.

Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска письмом от 21.08.2008 N 01-47/6387 указал на невозможность предоставления в собственность земельного участка в связи с тем, что имеющейся разработанной и утвержденной градостроительной документацией в соответствии с распоряжениями мэра г.Хабаровска от 29.10.2004 N 3433-р, от 03.08.2007 N 3095-р сохранение производственной базы не предусмотрено.

Данное послужило основанием для обращения ОАО "Хабаровсклестоппром" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установлено, что земельный участок площадью 399 кв.м, кадастровый номер 27:23:05: 0504:008, расположенный в г.Хабаровске по пер.Демократический, 30, находится в границах красных линий, относится к землям общего пользования, что подтверждено выкопировкой из генерального плана города Хабаровска, проектом границ земельного участка.

В этой связи вывод суда о том, что данный участок в силу п.12 ст. 85 ЗК РФ, п.8 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежит приватизации, соответствует установленным по делу обстоятельствам и является правильным.

В отношении земельного участка площадью 5040,1 кв.м, кадастровый номер 27:23:05 0504:0007, расположенного по пер.Деморатический,30, установлено, что данный участок входит в границы Индустриального района г.Хабаровска, а именно в границы ул.П.Л.Морозова- ул.Флегонтова-ул.Краснореченской- ул.Индустриальной.

В отношении данного района разработан Проект планировки Индустриального района г.Хабаровска в границах ул.П.Л.Морозова-ул.Флегонтова-ул.Краснореченской-ул.Индустриальной, утвержденный распоряжением мэра г.Хабаровска от 29.10.2004 N 3433-р. Указанная планировка осуществлена в соответствии с генеральным планом г.Хабаровска, утвержденным решением Малого совета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 28.05.1992 N 17, которым использование земельного участка в Индустриальном районе в границах названных улиц предусмотрено в целях многоэтажной застройки, а также для расположения парков, бульваров и скверов.

Непосредственно данный земельный участок включен в территорию парка, которая в силу ст. 85 ЗК РФ, входит в состав земель общего пользования.

На основании установленного суд, оценив согласно ст. 71 АПК РФ доводы органа местного самоуправления, полномочного по распоряжению земельными участками на территории городского округа "Город Хабаровск", о невозможности продажи указанного земельного участка по причине наличия нормативных актов, изданных до обращения ОАО "Хабаровсклестоппром" с заявлением о приобретении земельного участка в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, установив, что данный участок в соответствии с генеральным планом развития города необходим для его использования в целях муниципальных нужд (парк при многоэтажной застройке), приняв во внимание п. 4 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", наличие мероприятий по организации реализации Проекта планировки Индустриального района, сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для признания оспариваемого отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка недействительным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами обеих инстанций не допущено.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2009 по делу N А73-10767/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е.Лобарь

Судьи

С.Н.Новикова Л.Б.Шарипова