Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 мая 2008 г. N Ф03-1434/08 по делу N А04-6936/2007

г. Хабаровск

08 мая 2008 г.

Дело N А04-6936/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 7 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 мая 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Л.К. Кургузовой

Судей: Т.Г. Брагиной, Е.П. Филимоновой

при участии

от заявителя: Открытого акционерного общества "Азиатско-Тихоокеанский банк" - представитель не явился

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Амурской области - представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Амурской области

на решение от 26.09.2007 Арбитражного суда Амурской области, постановление от 21.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда

по делу N А04-6936/07-14/425

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.В. Курмачёв; в апелляционной инстанции - судьи: Н.В. Меркулова, А.И. Михайлова, Т.Д. Пескова

По заявлению Открытого акционерного общества "Азиатско-Тихоокеанский банк"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Амурской области

о признании недействительными решений

Открытое акционерное общество "Азиатско-Тихоокеанский банк" (далее - ОАО "АТБ"; банк; акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Амурской области (далее - межрайонная инспекция; налоговый орган) о привлечении к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 26.09.2007, оставленным без изменения постановлением от 21.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования банка удовлетворены в полном объёме. Спорные решения налогового органа признаны недействительными по мотиву неправомерного привлечения к налоговой ответственности по статье 129.1 НК РФ акционерного общества, не являющегося субъектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, межрайонная инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований банку отказать.

В обоснование ссылается на пункт 5 статьи 76 НК РФ, и утверждает, что поскольку указанная норма устанавливает обязанность банков сообщать в налоговые органы об остатках денежных средств налогоплательщиков на счетах, операции по которым приостановлены, то в качестве привлечения банков к ответственности применима статья 129.1 НК РФ, являющаяся общей нормой для любых лиц, не представивших (несвоевременно представивших) сведения в налоговый орган, которые должны быть представлены в соответствии с налоговым законодательством.

Представители лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для её удовлетворения и отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции не находит.

Как установлено судом, по результатам проведенной проверки своевременности представления ОАО "Азиатско-Тихоокеанский банк" сведений об остатках денежных средств на счетах налогоплательщиков, операции по которым приостановлены, межрайонной инспекцией составлены акты от 27.06.2007 N 10-41/4/4413274, N 10-41/2/4413215 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях и приняты решения от 06.08.2007 N 10/41/4/4631658, N 10-41/2/4631533 о привлечении ОАО "АТБ" к налоговой ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в повторном неправомерном несообщении в налоговый орган сведений, которые, в соответствии с НК РФ, должно было сообщить, ответственность за такое правонарушение предусмотрена пунктом 2 статьи 129.1 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб. (по каждому решению).

Не согласившись с принятыми решениями налогового органа, ОАО "АТБ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 129.1 НК РФ установлена ответственность, в виде взыскания штрафа, за неправомерное несообщение (несвоевременное несообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 76 НК РФ банк обязан сообщить в налоговый орган об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, не позднее следующего дня после дня получения решения этого налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.

В главе 18 НК РФ, являющейся специальной главой и устанавливающей как виды нарушений банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, так и ответственность за их совершение, не содержится нормы, устанавливающей ответственность банков ( в случае, если они не являются налогоплательщиками и налоговыми агентами) за непредставление в налоговый орган сведений об остатках денежных средств на счетах налогоплательщиков-организаций в банке, операции по которым приостановлены.

При таких обстоятельствах выводы судов обеих инстанций о необоснованном привлечении налоговым органом ОАО "Азиатско-Тихоокеанский банк" к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа, предусмотренной пунктом 2 статьи 129.1 НК РФ, являются правомерными. Оснований к отмене обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в силу вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.09.2007 Арбитражного суда Амурской области, постановление от 21.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А04-6936/07-14/425 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Т.Г. Брагина Е.П. Филимонова