|
19 декабря 2013 г.
|
Дело N А51-16465/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой
судей: Е.П.Филимоновой, И.В.Ширяева
при участии
от закрытого акционерного общества "Давос" - представитель не явился;
от Находкинской таможни- представитель не явился;
от третьих лиц: Галкина Александра Александровича- представитель не явился; Качинского Игоря Сергеевича - представитель не явился;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Находкинской таможни
на решение от 03.05.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013
по делу N А51-16465/2013 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.А. Самофал; в суде апелляционной инстанции судьи: А.В. Гончарова, Н.Н. Анисимова, С.В. Гуцалюк
по заявлению закрытого акционерного общества "Давос"
к Находкинской таможне
третьи лица: Галкин Александр Александрович, Качинский Игорь Сергеевич
о признании незаконным решения
Закрытое акционерное общество "Давос" (далее - таможенный представитель, общество, ЗАО "Давос") (ОГРН 1062536050345, юридический адрес: г. Владивосток, ул. Авраменко, 17/1) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) (ОГРН 1022500713333, юридический адрес: 692900, г. Находка, ул. Портовая, 17) от 26.06.2012 об отказе в регистрации пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) на товары для личного пользования Качинского Игоря Сергеевича. Также обществом заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Галкин Александр Александрович (далее - Галкин А.А.), Качинский Игорь Сергеевич (далее - Качинский И.С.).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.05.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013, заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме: решение таможни от 26.06.2012 об отказе в регистрации пассажирской таможенной декларации на товары для личного пользования Качинского И.С., оформленное листом отказа от 26.06.2012 N 10714060/260612/0000192, признано незаконным как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза (далее - ТК ТС), Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимся под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 311. С таможенного органа в пользу ЗАО "Давос" взысканы судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб. и расходы, связанные по оплате услуг представителя, в сумме 15 000 руб.
Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда проверяется по кассационной жалобе таможни, которая просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неприменение определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 по делу N 1487-О-О. По мнению заявителя жалобы, судами не учтены особенности перемещения спорного товара, не прошедшего таможенное оформление и находящегося под таможенным контролем; полагает, что товары, в отношении которых не завершено таможенное оформление, не могут быть выпущены для свободного обращения, ими никто не может пользоваться и распоряжаться, в отношении них не могут совершаться сделки; возможность передачи права собственности на товар, помещенный на склад временного хранения, противоречит статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также таможенный орган указывает, что именно Галкин А.А., являющийся лицом, вступившим в таможенные правоотношения, должен завершить таможенные операции, связанные с выпуском либо помещением товара под иную таможенную процедуру, как лицо, реализующее право владения, пользования и распоряжения товаром, ввезенным в его адрес на таможенную территорию Таможенного союза. Кроме того, по мнению таможни, у ООО "Давос-экспресс" отсутствовали полномочия по выдаче 18.04.2012 внутреннего коносамента на имя Качинского И.С., так как договор морской перевозки грузов на момент выдачи был исполнен, товар доставлен в порт назначения, выгружен и помещен на склад временного хранения (далее - СВХ). Относительно взысканных судом судебных расходов на оплату услуг представителя общества кассационная жалоба доводов не содержит.
ЗАО "Давос", Находкинская таможня, Галкин А.А., Качинский И.С., извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с этим кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Галкин А.А. на основании коммерческого инвойса приобрел у компании "Kampston Limited" товары различных наименований.
Согласно коносаменту N FSCOPUVY186147 из порта Пусан (Корея) в порт Восточный прибыл контейнер CAIU8401038 с товаром. В графе "получатель" названного коносамента в качестве приказодателя было указано ООО "Давос-экспресс", действующее в качестве экспедитора на основании договора оказания транспортно-экспедиционных услуг от 01.01.2012 N 2012-01-01, заключенного между ООО "Давос-экспресс" (экспедитор) и компанией "Kampston Limited" (заказчик).
В силу пункта 1.1 данного договора экспедитор обязуется по поручениям заказчика оказать услуги по организации перевозок грузов заказчика, отправителем которых будет являться компания STS TRADING CO., из США в Российскую Федерацию, а также доставке и помещению грузов на СВХ "Логистика-Сервис", а заказчик обязуется выплатить экспедитору вознаграждение, а также возместить документально подтвержденные расходы экспедитора.
Согласно пункту 2.1.3 договора от 01.01.2012 N 2012-01-01, по прибытии груза заказчика на территорию Российской Федерации на основании ордерного морского коносамента, в котором приказодателем является экспедитор, последний обязан выдать именные коносаменты на указанных заказчиком получателей.
10.04.2012 ввезенный товар помещен на временное хранение в ПЗТК ООО "Восточная стивидорная компания".
ООО "Давос-экспресс" для доставки указанного товара до СВХ ООО "Логистика-сервис" обратилось к таможенному перевозчику ОАО "Хабаровский грузовой автокомбинат" с заявкой на перевозку груза по процедуре таможенного транзита.
Письмом от 11.04.2012 N 1104-2 ООО "Давос-экспресс" отдало перевозчику распоряжение о передаче товара в пользу физического лица Галкина А.А., в связи с этим на его имя как получателя груза ОАО "Хабаровский грузовой автокомбинат" оформило транспортную накладную.
ОАО "Хабаровский грузовой автокомбинат" 12.04.2012 подало в таможенный пост Морской порт Восточный транзитную декларацию N 10714040/120412/0010859 с коносаментом N FSCOPUVY186147 и передаточной надписью в виде письма ООО "Давос-Экспресс" от 11.04.2012 N 1104-2.
На основании товарно-транспортной накладной таможенный перевозчик ОАО "Хабаровский грузовой автокомбинат" перевез груз в зону деятельности таможенного поста Морской порт Находка.
Товар помещен на СВХ ООО "Логистика-Сервис" на основании отчета о принятии товаров на хранение от 14.04.2012 N 000064.
Письмом от 18.04.2012 Галкин А.А. уведомил компанию "Kampston Limited" об отказе от приобретения направленных в его адрес, но неоплаченных товаров, в том числе и от спорного товара.
В тот же день компания "Kampston Limited" направила предложение 24-м физическим лицам о продаже ввезенных товаров, находящихся на территории Российской Федерации, но не прошедших таможенное оформление, в том числе в отношении спорного товара - Качинскому И.С. Получив от Качинского И.С. согласие, компания "Kampston Limited" выставила коммерческий инвойс от 18.04.2012 N KL-4/21 на приобретение товара.
Письмом STS TRADING CO. (компании-грузоотправителя по коносаменту N FSCOPUVY186147) от 18.04.2012 со ссылкой на сообщение компании "Kampston Limited" (компании-продавца) экспедитору ООО "Давос-экспресс" поручено выдать ордерные коносаменты на имя лиц, приобретших товары, в том числе Качинского И.С.
Пунктом 2.1.3 договора от 01.01.2012 N 2012-01-01 предусмотрено, что экспедитор ООО "Давос-Экспресс" (приказодатель по коносаменту N FSCOPUVY186147) выдало именные ордерные коносаменты, после чего письмом от 26.04.2012 N 0426-1 экспедитор уведомил таможенный орган о выданных ордерных коносаментах.
В целях таможенного оформления ввезенного товара между таможенным представителем ЗАО "Давос" и Качинским И.С. заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению от 19.04.2012 N ФЛ-061/2012, в соответствии с пунктом 1.1 которого Качинский И.С. выдал таможенному представителю поручение на таможенное оформление спорного товара.
26.06.2012 таможенным представителем от имени Качинского И.С. в таможенный орган подана ПТД на спорные товары для личного пользования, в регистрации которой в этот же день таможней было отказано.
Ссылаясь на то, что отказ в регистрации пассажирской таможенной декларации на товары для личного пользования не соответствует закону и нарушает права и законные интересы таможенного представителя на своевременное окончание процедуры таможенного оформления товара и создает препятствия в надлежащем исполнении обязательств перед декларантом Качинским И.С., ЗАО "Давос" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, признавая решение таможенного органа незаконным, правомерно исходили из следующего.
Пунктом 2 статьи 355 ТК ТС предусмотрено, что таможенному декларированию в письменной форме подлежит ряд товаров, в том числе и товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица.
Согласно пункту 3 статьи 351 ТК ТС, товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком - это товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 355 ТК ТС).
Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации (пункт 4 статьи 355 ТК ТС). Аналогичные положения предусмотрены пунктами 1, 2 статьи 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости).
В силу пунктов 6, 34 части 1 статьи 4 ТК ТС декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, а таможенный представитель - это юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
Согласно пункту 3 статьи 8 Соглашения об определении таможенной стоимости декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (что корреспондирует с положениями статьи 179 ТК ТС).
Декларантом может быть физическое лицо государства - члена таможенного союза или иностранное физическое лицо в том числе, в адрес которого в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, поступили товары для личного пользования.
Статья 356 ТК ТС предусматривает, что подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, в том числе: документов, удостоверяющих личность; документов, подтверждающих стоимость декларируемых товаров для личного пользования; транспортных (перевозочных) документов (подпункты 1, 3, 4 пункта 1).
Пунктами 6,7 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении т
