Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 декабря 2013 г. N Ф03-6157/13 по делу N А51-13894/2013

г. Хабаровск

23 декабря 2013 г.

Дело N А51-13894/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Е.П. Филимоновой

Судей: Н.В. Меркуловой, И.В. Ширяева

при участии:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс" - представитель не явился;

от Финансового управления городского округа ЗАТО город Фокино - представитель не явился;

от третьего лица: Администрация городского округа ЗАТО город Фокино - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Финансового управления городского округа ЗАТО город Фокино на решение от 10.07.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А51-13894/2013 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.В. Овчинников, в суде апелляционной инстанции судьи Т.А. Солохина, А.В. Пяткова, Г.М. Грачёв

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс"

к Финансовому управлению городского округа ЗАТО город Фокино

третье лицо: Администрация городского округа ЗАТО город Фокино

о признании незаконным бездействия

Общество с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс" (ОГРН 1057747083008, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления городского округа ЗАТО город Фокино (ОГРН 1022500577978, далее - финансовое управление), выразившееся в неисполнении определения Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу N А51-19914/2011 на основании исполнительного листа от 20.08.2012 и возвращении обществу документов, поступивших на исполнение, а также обязании финансового управления исполнить указанное выше определение суда на основании исполнительного листа в трехмесячный срок с даты поступления исполнительных документов и наложении на финансовое управление судебного штрафа в размере 100 000 руб. за неисполнение указанного выше определения.

Определением суда от 17.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа ЗАТО город Фокино (далее - администрация).

Решением суда от 10.07.2013 бездействие финансового управления признано незаконным. Суд обязал финансовое управление исполнить определение Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу N А51-19914/2011 на основании исполнительного листа от 20.08.2012 в трехмесячный срок с даты поступления исполнительных документов. Производство по делу прекращено в части наложения штрафа на финансовое управление на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 решение суда от 10.07.2013 оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами в части обязания исполнить определение арбитражного суда, финансовое управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их изменить в указанной части, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, судами не учтено, что Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность требования в судебном порядке исполнения определения арбитражного суда с ответчика по делу. Кроме того, финансовое управление указывает на то, что при наличии вступившего в законную силу судебного акта такой способ защиты права, как требование вынесения нового судебного решения об исполнении вступившего в законную силу определения суда, законом не предусмотрен.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились. От общества и финансового управления поступили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, определением Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу N А51-19914/2011 утверждено мировое соглашение, заключенное между обществом и городским округом ЗАТО город Фокино.

В соответствии с пунктом 4 мирового соглашения, в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки обязанности по оплате задолженности, истец имеет право обратить мировое соглашение к исполнению в принудительном порядке по правилам главы 7 АПК РФ.

По заявлению общества 20.08.2012 Арбитражным судом Приморского края выдан исполнительный лист серия АС N 004680812 для принудительного исполнения определения суда.

01.03.2013 общество направило финансовому управлению заявление об исполнении требования по исполнительному листу с приложением необходимых установленных законом документов.

Письмом от 12.04.2013 N 2071 финансовым управлением сообщено, что исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета по обязательствам администрации следует направлять Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю. Документы, поступившие на исполнение в финансовое управление, возвращены взыскателю.

Не согласившись с бездействием финансового управления, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).

Удовлетворяя заявление общества, суды руководствовались положениями статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статями 239, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что неуказание в исполнительном листе арбитражного суда о взыскании задолженности с казны муниципального образования не изменяет порядок исполнения исполнительного документа и не может служить основанием для возврата исполнительного листа.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании бездействия государственных органов должно содержаться указание на признание оспариваемого бездействия незаконным и обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Вопрос об устранении допущенных нарушений путем возложения на соответствующие органы обязанности совершения определенных действий должен быть разрешен судом в случае удовлетворения требования заявителя о признании оспариваемых действий (бездействия) этих органов незаконными.

При этом выбор конкретного способа судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов принадлежит заинтересованному лицу.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления городского округа ЗАТО город Фокино, выразившееся в неисполнении определения Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу N А51-19914/2011, поэтому суды первой и апелляционной инстанций с учетом конкретных обстоятельств дела, обоснованно применив положения статьи 201 АПК РФ, правомерно удовлетворили требования заявителя.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судами норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.07.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А51-13894/2013 Арбитражного суда Приморского края в обжалуемых частях оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Н.В. Меркулова И.В. Ширяев