Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 февраля 2014 г. N Ф03-6492/13 по делу N А51-10400/2013

г. Хабаровск

03 февраля 2014 г.

А51-10400/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Гребенщикова С.И., Новиковой С.Н.

при участии

от ООО "АвтоСила" - Дубровина И.В., представитель по доверенности от 27.03.2013;

от иных участвующих в деле лиц - представители не явились;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АвтоСила"

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013

по делу N А51-10400/2013 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в апелляционном суде судьи: Еремеева О.Ю., Анисимова Н.Н., Гончарова А.В.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "АвтоСила"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии"

заинтересованные лица: Департамент дорожного хозяйства Приморского края, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края

о признании незаконными действий

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 21.01.2014 до 14 часов 00 минут 27.01.2014.

Общество с ограниченной ответственностью "АвтоСила" (ОГРН 1122543013009, место нахождения: 690039, Приморский край, г.Владивосток, ул.Русская, 4; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (ОГРН 1027700485757, место нахождения: 690063, Приморский край, г.Владивосток, ул.Приморская, 2; далее - кадастровая палата) по кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:581 площадью 4 694 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 271, местоположение установлено относительно ориентира жилой дом, участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на юго-запад, в части, налагающейся на земельный участок, схема расположения которого утверждена распоряжением УМИГА администрации г.Владивостока от 11.06.2009 N 2313, и об обязании кадастровой палаты внести в государственный кадастр недвижимости сведения об образовании земельного участка, схема которого утверждена распоряжением УМИГА администрации г.Владивостока от 11.06.2009 N 2313, путем его выдела из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:581 согласно межевому плану ООО "Геодезист".

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Департамент дорожного хозяйства Приморского края (место нахождения: 690033, Приморский край, г.Владивосток, ул.Бородинская, 12), Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (место нахождения: 690033, Приморский край, г.Владивосток, ул.Бородинская, 12).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.07.2013 требования заявителя в части признания незаконными действий кадастровой палаты удовлетворены, в остальной части в требованиях отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе общество просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы при формировании земельного участка уполномоченными органами не был учтен принцип единства судьбы земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости. При этом ссылается на доказанность материалами дела нарушения кадастровой палатой положений действующего законодательства, а также прав и законных интересов общества, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме, дав по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для его отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежат объекты - здание стеклоприемного пункта общей площадью 26 кв.м и нежилая отапливаемая пристройка к нему сохранностью 45%, расположенные по адресу: г.Владивосток, ул.Калинина, 273а (свидетельства о государственной регистрации права от 19.12.2012 серии 25-АБ N 908361 и серии 25-АБ N 908360).

Распоряжением УМИГА администрации г.Владивостока от 11.06.2009 N 2313 прежнему собственнику объектов - Литвину А.А. был предоставлен земельный участок площадью 322 кв.м для их эксплуатации.

После приобретения объектов недвижимости обществом было организовано проведение кадастровых работ, в ходе которых выявлено, что границы земельного участка, предоставленного для эксплуатации объектов общества, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:581, расположенного в 30 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, адрес ориентира: г.Владивосток, ул.Калинина, 271, разрешенное использование: для строительства автомобильной дороги бухта Патрокл - мостовой переход через бухту Золотой Рог.

Данный земельный участок, в свою очередь, был сформирован распоряжением УГА г.Владивостока от 23.03.2010 N 773 на основании обращения Департамента дорожного хозяйства Приморского края для строительства автомобильной дороги бухта Патрокл - мостовой переход через бухту Золотой Рог в рамках подготовки к проведению саммита АТЭС в г. Владивостоке в 2012 году.

Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 14.04.2010 N 545 предварительно согласовано место размещения объекта "Строительство автомобильной дороги бухта Патрокл - мостовой переход через бухту Золотой Рог" на указанном земельном участке.

18.06.2012 земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 25:28:030006:581.

Полагая, что действия кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет данного земельного участка являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд исходил из отсутствия совокупности оснований, предусмотренных положениями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания действий кадастровой платы незаконными.

Согласно материалам дела, общество как собственник объектов недвижимости в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

Как установлено судом, земельный участок площадью 322 кв.м, предоставленный распоряжением УМИГА г.Владивостока от 11.06.2009 N 2313 для эксплуатации объектов заявителя, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:581, сформированного для размещения объекта "Строительство автомобильной дороги бухта Патрокл - мостовой переход через бухту Золотой Рог". Указанный объект включен в подпрограмму "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 480, и его строительство осуществлялось в рамках обеспечения проведения в 2012 году саммита в рамках форума АТЭС.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 93-ФЗ) после предварительного согласования места размещения объекта "Строительство автомобильной дороги бухта Патрокл - мостовой переход через бухту Золотой Рог" (распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 14.04.2010 N 545) был образован земельный участок, необходимый для его размещения, в том числе путем объединения земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности, аренды или ином вещном праве. Перечень таких земельных участков приведен в приложении N 2 к распоряжению УГА г.Владивостока от 23.03.2010 N 773 (в редакции распоряжения от 11.02.2011 N 237). Впоследствии указанные земельные участки были изъяты для государственных нужд Приморского края, и права собственников и землепользователей на них прекращены в установленном порядке.

Поскольку земельный участок, на который претендует заявитель, на момент образования земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:581 сформирован не был и сведения о нем в государственном кадастре недвижимости отсутствовали, данный участок не учитывался при принятии распоряжения УГА г.Владивостока от 23.03.2010 N 773, решение о его изъятии в собственность Приморского края не принималось.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к правильному выводу об отсутствии нарушений порядка постановки земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:581 на кадастровый учет.

Так представленные в кадастровую палату документы по составу и содержанию соответствовали требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", полномочия представителя Департамента дорожного хозяйства Приморского края на подачу заявления о проведении государственного кадастрового учета проверены и признаны надлежащими. Наличие предусмотренных статьей 27 данного Закона оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета судом в ходе рассмотрения дела выявлено не было.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы о нарушении кадастровой палатой условий создания земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:581, аналогичные доводам заявителя, заявленным в арбитражных судах первой и апелляционной инстанций отклоняются, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, апелляционный суд признал недоказанным утверждение общества о нарушении его прав и законных интересов при постановке земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:581 на кадастровый учет.

Как верно посчитал суд, в силу частей 2 - 4 статьи 6 Закона N 93-ФЗ даже в случае своевременной постановки испрашиваемого заявителем земельного участка на кадастровый учет и оформления прав на него, данное право подлежало прекращению как на участок, попадающий в границы земельных участков, предназначенных для размещения необходимых для проведения саммита объектов. Исключений из этого правила действующее законодательство не содержит.

Учитывая, что при принятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:581 под размещение объекта АТЭС подлежал разрешению вопрос об изъятии для государственных нужд объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, в том числе объектов, право собственности на которые перешло к заявителю, и прекращению прав на них, но такое решение не принималось, апелляционный суд обоснованно указал, что в настоящее время заявитель не лишен возможности обратиться в Департамент дорожного хозяйства Приморского края и в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края за решением вопроса об изъятии принадлежащих ему объектов недвижимости либо о выделении земельного участка, необходимого для их использования, из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:581 в том случае, если необходимость в изъятии данных объектов недвижимости для государственных нужд Приморского края отсутствует.

Указанный подход обеспечивает баланс интересов всех заинтересованных лиц, поскольку позволяет восстановить права собственника объектов недвижимости, не причиняя несоразмерного вреда правам и законным интересам других лиц, которые являются собственниками иных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:581, и правообладателями данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, утверждение заявителя о лишении его права и возможности использования земельного участка, расположенного под объектами недвижимости, отклоняется.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на нарушение порядка формирования земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:581 для строительства автомобильной дороги бухта Патрокл - мостовой переход через бухту Золотой Рог, предусмотренного нормами Закона N 93-ФЗ, не принимается судом кассационной инстанции во внимание, поскольку проверка указанных действий уполномоченных органов (департамент, УГА) не является предметом настоящего спора.

Иных доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного дела, и опровергающих правильность выводов апелляционного суда, в кассационной жалобе не приведено.

Учитывая, что дело рассмотрено судом полно и всесторонне, выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах и не противоречат им, неправильного применения норм материального права и положений процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 по делу N А51-10400/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Н. Новикова