Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 февраля 2014 г. N Ф03-6439/13 по делу N А73-5588/2013

г. Хабаровск

04 февраля 2014 г.

А73-5588/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой

при участии

от министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края:

- Колесников А.С., представитель по доверенности от 15.03.2013 N 3.1-9/802;

от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Пак Германа Вадимовича:

- Александров К.А., представитель согласно ордеру от 13.01.2014 N 33;

- Пак Н.Е., представитель по доверенности от 09.07.2013 N 27 АА 0444380;

от Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края:

- Минненгалиев А.М., представитель по доверенности от 13.01.2014 N 02-17-78

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013

по делу N А73-5588/2013 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Б.И. Сутурин, в апелляционном суде судьи: А.И. Михайлова, Е.Н. Головнина, С.Б. Ротарь

по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края

к Главе крестьянского (фермерского) Пак Герману Вадимовичу

о взыскании 1 636 720 руб. 31 коп.

третье лицо: Комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (ОГРН 1022700922221; место нахождения (адрес): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, д. 19; далее - Минсельхоз Хабаровского края, министерство, истец) обратилось с Арбитражный суд Хабаровского края с иском к индивидуальному предпринимателю Пак Герману Вадимовичу (ОГРНИП 31227009700051; далее - ИП Пак Г.В., предприниматель, ответчик) о взыскании 1 636 720 руб. 31 коп., в том числе 1 350 000 руб. гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, 225 000 руб. единовременной помощи на бытовое обустройство, 61 720 руб. 31 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением от 18.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (далее - Комитет).

Решением суда от 23.07.2013 заявленный иск полностью удовлетворен.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Минсельхоз Хабаровского края просит постановление апелляционного суда отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции по этому же делу.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что у суда отсутствовали основания для распространения более поздних редакций примененных судами нормативных актов на ранее возникшие отношения.

В отзыве на кассационную жалобу ИП Пак Г.В. приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить постановление апелляционного суда без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции представители сторон настаивали на доводах, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно, и дали по ним пояснения, представитель Комитета поддержал позицию Минсельхоза Хабаровского края.

Изучив материалы дела, проверив законность постановления апелляционного суда исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для его отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по итогам конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, проведенного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, оформленным протоколом от 09.08.2012 N 2, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Пак Г.В. признан победителем на получение гранта в сумме 1 350 000 руб. и единовременной помощи в сумме 225 000 руб.

В соответствии с заключенным между сторонами соглашением от 03.09.2012 N 79 и планом расходов ответчику перечислена сумма указанных выше грантов.

Впоследствии Минсельхозу Хабаровского края стало известно, что ранее Краевым государственным казенным учреждением "Центр занятости населения района имени Лазо" Пак Г.В. была предоставлена единовременная выплата на содействие самозанятости безработных граждан в суммах 70 560 руб. и 800 руб., что подтверждается договором от 30.03.2012 N С/27, приказами от 13.04.2012 N 104ФП/12, N 44, заявками на кассовый расход от 19.04.2012 N 0000000550, 0000000552, списками граждан на перечисление финансовой помощи от 19.04.2013 N 550, 552, а также платежными поручениями от 19.04.2012 N 2746948, 2746953.

Полагая, что получение выплаты на содействие самозанятости безработных граждан исключало участие ИП Пак Г.В. в конкурсе на предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, следовательно, получение им данного гранта является незаконным, министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ответчиком Постановления Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 N 66-пр "О порядке и об условиях предоставления краевой государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в Хабаровском крае" (далее - Постановление N 66-пр) в части предоставления недостоверных сведений для участия в конкурсе, в связи с чем выплаченные грант и единовременная помощь подлежат возврату в краевой бюджет.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, апелляционный суд исходил из следующего.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2012 г. N 166" (далее - Приказ N 197) утверждены, в том числе Условия подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров (Приложение N 2).

Пунктом 2.2 указанных Условий предусмотрено, что право на получение субсидий для начинающих фермеров имеет гражданин Российской Федерации, подтвердивший, в том числе, что ранее он не являлся получателем выплат на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является заявитель.

В редакции Приказа Минсельхоза России N 197, действующей с 04.03.2013, установлено, что в случае, если выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, были получены до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является заявитель, а также при условии, что заявитель не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров.

Аналогичные изменения внесены и в Постановление N 66-пр.

Апелляционный суд, дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, установил, что выплаты на содействие самозанятости граждан получены Пак Г.В. до его регистрации в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, фактически потрачены на создание такого хозяйства. Также апелляционным судом установлено, что финансирования одних и тех же затрат за счет указанных выплат на содействие самозанятости и на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предприниматель не допустил.

Приняв во внимание указанные изменения законодательства и установленные им факты по направлению расходования полученных выплат, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, так как иной подход приводил бы к неравному положению начинающих фермеров, обратившихся за предоставлением грантов для поддержки в разные периоды времени.

Выводы апелляционного суда в целом не противоречат законодательству, действовавшему на день вынесения постановления суда второй инстанции, и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем доводы кассационной жалобы Минсельхоза Хабаровского края отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены вынесенного судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановления апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 по делу N А73-5588/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Н. Новикова