Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 марта 2014 г. N Ф03-715/14 по делу N А51-21851/2013

г. Хабаровск

18 марта 2014 г.

А51-21851/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: И.В.Ширяева

Судей: Т.Г. Брагиной, Г.В. Котиковой

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Мортранс": представитель не явился;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю: представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Мортранс"

на решение от 02.09.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013

по делу N А51-21851/2013

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Мангер Т.Е.; в апелляционном суде судьи: Солохина Т.А., Грачёв Г.М., Рубанова В.В.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мортранс"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю

о признании недействительными решения, предписания

Общество с ограниченной ответственностью "Мортранс" (ОГРН 1052503110714, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Уборевича, 5А; далее - ООО "Мортранс", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ОГРН 1022502277170, адрес (место нахождения): 690007, Приморский край, г.Владивосток, ул. 1-я Морская, 2; далее - УФАС по Приморскому краю, управление, антимонопольный орган) от 21.06.2013 и предписания от 21.06.2013 по делу N 1/06-2013.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.09.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013, в удовлетворении заявления отказано. Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о рассмотрении УФАС по Приморскому краю указанного дела в рамках предоставленных ему полномочий и доказанности факта нарушения обществом требований антимонопольного законодательства.

В кассационной жалобе ООО "Мортранс" просит принятые по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Антимонопольный орган в отзыве просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как законные и обоснованные.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на жалобу, проверив в порядке статей 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 18.06.2012 в управление поступила жалоба от жителей острова Попов, перенаправленная в свою очередь из аппарата главного федерального инспектора в Приморском крае в адрес УФАС по Приморскому краю, на действия ООО "Мортранс" в части установления экономически необоснованного тарифа на провоз животных.

Руководитель УФАС по Приморскому краю приказом от 17.01.2013 N 13 по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы возбудил в отношении ООО "Мортранс" дело N 1/06-2013, выявив в действиях общества признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2007 "О защите конкуренции", выразившиеся в установлении и взимании необоснованных и завышенных тарифов на услуги по перевозке грузов и животных морским транспортом общего пользования на пригородных пассажирских линиях по направлению Владивосток - остров Попов и обратно в 2012 году.

По итогам рассмотрения дела комиссия управления признала факт нарушения обществом положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в действиях ООО "Мортранс" по установлению и взиманию необоснованных и завышенных тарифов на услуги по перевозке грузов и животных морским транспортом общего пользования на пригородных пассажирских линиях направлением Владивосток - остров Попов и обратно в 2012 году, с вынесением соответствующего решения от 21.06.2013.

Антимонопольным органом обществу выдано предписание от 21.06.2013 N 1/06-2013 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: в течение 30 дней с момента принятия решения по делу N 1/06-2013 сформировать тарифы (цены) на услуги по перевозке грузов и животных морским транспортом общего пользования на пригородных пассажирских линиях по направлению Владивосток - остров Попов и обратно на основе экономически обоснованных расходов и прибыли, необходимых для оказания вышеуказанных услуг.

Не согласившись с решением и предписанием, общество обратилось в арбитражный суд.

Статья 10 Федерального закона от 26.07.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) запрещает хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на рынке, совершение действий (бездействие), которые имеют или могут иметь результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Одним из таких действий, согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, является установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.

При оценке злоупотребления доминирующим положением следует учитывать положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, в частности, определять были ли совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.

При рассмотрении спора установлено, что распоряжениями ООО "Мортранс" от 01.07.2011 N 01-1 и от 01.01.2012 N 02-1 "О провозе животных на судах" стоимость провоза животных с 01.07.2011 по 31.12.2011 и с 01.01.2012 по 31.12.2012 соответственно установлена в следующем размере:

а) крупный рогатый скот - 1500 руб. за 1 животное;

б) мелкий рогатый скот, собаки - 300 руб. за 1 животное;

в) коты (кошки), мелкие собаки - 150 руб. за 1 животное;

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, представленная в обоснование установленных расценок на перевозку обществом калькуляция стоимости морской перевозки насыпных грузов и животных на морских паромах по указанному маршруту на 2012 год, с учетом данных бухгалтерской отчетности за 2011 год, а также письменных пояснения к ней с исследованием калькуляции перевозки одного пассажира, грузов и животных на 2012 год, индексирования расходов на коэффициент инфляции, расчета начисления НДС позволяют сделать вывод о необоснованном и завышенном тарифе на услуги по перевозке грузов и животных морским транспортом общего пользования на пригородных пассажирских линиях по направлению Владивосток - остров Попов и обратно в 2012 году.

В соответствии с приказом от 18.08.2006 N 142 УФАС по Приморскому краю обществом включено в "Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю более 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенно товара_" в качестве хозяйствующего субъекта с долей более 65 процентов на розничном рынке услуг местных морских пассажирских и грузовых перевозок в границах Владивосток - м.Чуркин, острова: Русский, Попов, Рейнеке, м.Песчаный Приморского края.

В этой связи довод заявителя кассационной жалобы об экономически обоснованной цене на перевозку одного пассажира или одного места багажа по направлению Владивосток - остров Попов на 2012 год равной 817,19 руб. без учета НДС отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку установление тарифов администрацией города Владивостока для данных хозяйствующих субъектов происходит по принципу доступности для населения, а не экономического обоснования.

В связи с установлением завышенных тарифов на перевозку грузов и животных судами ООО "Мортранс" в 2012 году потребители лишились части своего имущества (денежных средств), излишне оплаченных обществу, что привело к ущемлению интересов потребителей в нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

С учётом изложенного, суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.09.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу N А51-21851/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.В.Ширяев

Судьи

Т.Г. Брагина Г.В. Котикова