Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 марта 2014 г. N Ф03-954/14 по делу N А24-2620/2013

г. Хабаровск

25 марта 2014 г.

А24-2620/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: С.Н. Новиковой

Судей: О.В. Цирулик, С.И. Гребенщикова

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича

на решение от 27.09.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013

по делу N А24-2620/2013 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья К.Ю. Иванушкина,

в суде апелляционной инстанции судьи Е.Н. Номоконова, О.Ю. Еремеева, А.В. Гончарова

по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича

к департаменту градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

о признании недействительным акта выбора земельного участка N 29

Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (ИНН 410100106544, ОГРН 305410109000036, далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным акта выбора земельного участка N 29, составленного департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710; далее - департамент); в качестве способа восстановления нарушенного права просил суд обязать департамент оформить акт выбора земельного участка для размещения объекта - здания ресторана с учетом корректировки данных по размеру испрашиваемого земельного участка.

Решением от 27.09.2013, оставленным без изменений постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013, в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано по мотиву пропуска заявителем установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) трехмесячного срока для обращения в арбитражный суд при отсутствии ходатайства о восстановлении процессуального срока.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Считает, что у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований по мотиву пропуска установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, поскольку предпринимателем избран исковой порядок способа защиты своих прав, а статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности установлен в три года. Полагает, что решение по делу вынесено необъективно.

В отзыве на кассационную жалобу департамент выразил несогласие с ее доводами, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание кассационной инстанции, проведенное в порядке статьи 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Камчатского края, лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействий) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Пропуск названного срока без доказательств уважительности причин является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как установлено судами, с заявлением о признании недействительным акта выбора N 29, о составлении которого предпринимателю стало известно еще при получении письма министерства от 23.03.2012 N 03/2189-01-09, ИП Восканян М.Ж. обратился в суд только 11.07.2013, то есть со значительным пропуском установленного законом процессуального срока.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока предпринимателем не заявлялось.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности оспорить акт выбора земельного участка N 29 в установленный законом срок, суду не представлено, ИП Восканяну М.Ж. правомерно отказано в удовлетворении его требований на основании части 4 статьи 198 АПК РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом исследования апелляционной инстанции и правомерно ею отклонены по мотивам, изложенным в постановлении апелляционного суда.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, судами не допущено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.09.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 по делу N А24-2620/2013 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Новикова

Судьи

О.В. Цирулик С.И. Гребенщиков