Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 марта 2014 г. N Ф03-927/14 по делу N А51-13393/2012

г. Хабаровск

31 марта 2014 г.

А51-13393/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Никитина Е.О.

Судей: Кондратьевой Я.В., Саранцевой М.М.

при участии:

от ФНС России: Куницкая М.Е., представитель по доверенности от 07.02.2014 N 12-03-16-494 (до перерыва),

представители иных лиц участвующих в деле не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ЛУЧКОВСКОЕ"

Жихарева Владислава Владимировича

на определение от 25.06.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2013

по делу N А51-13393/2012

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Голубкина О.Н., в апелляционном суде судьи Ветошкевич А.В., Култышев С.Б., Скрипка Н.А.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная управляющая компания"

о признании общества с ограниченной ответственностью "ЛУЧКОВСКОЕ" несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Приморского края от 08.10.2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лучковское" (далее - ООО "Лучковское", общество, должник; ОГРН 1022502282131, место нахождения: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Станюковича, 58) введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден Жихарев В.В. Сведения о введении наблюдения опубликованы в газете "Коммерсантъ" 21.12.2012.

Решением арбитражного суда от 11.02.2013 ООО "Лучковское" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должником утвержден Жихарев В.В. (определение от 07.03.2013).

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган; ОГРН 1047707030513, место нахождения: 127381, г. Москва, ул. Неглинная, 23) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника требования в размере 396 075,70 руб., из которых: 23,39 руб. - пеня по налоговым обязательствам; 11 825,19 руб. - задолженность по штрафным санкциям перед ФНС России; 124 482,52 руб. - задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ; 31 537,04 руб. - пеня по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ; 226 596,80 руб. - штрафы по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ; 1 602,04 руб. - задолженность по страховым взносам в Фонд социального страхования РФ; 9,72 руб. - пеня по страховым взносам в Фонд социального страхования РФ.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 25.06.2013 признано обоснованным и подлежащим включению в третью очередь реестра требований кредиторов требование уполномоченного органа на сумму 396 076,70 руб., в том числе 126 084,56 руб. основного долга, 238 421,99 руб. штрафов, 31 570,15 руб. пени.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2013 определение от 25.06.2013 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий ООО "Лучковское" Жихарев В.В. просит определение от 25.06.2013 и постановление от 03.12.2013 отменить.

В обоснование кассационной жалобы приведены доводы о неправильном применении судами разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25; о необоснованном отклонении апелляционным судом возражений по заявленным требованиям, доводов апелляционной жалобы о недействительности требований об уплате штрафов, ходатайства об отложении судебного разбирательства и освобождении уполномоченного органа от доказывания наличия установленных законом оснований для начисления и взыскания спорной суммы по задолженности перед налоговым органом; о необоснованности ссылки Пенсионного фонда РФ на отсутствие у него сведений об имеющихся у должника банковских счетах. Кроме того, по мнению заявителя, апелляционным судом оставлен без внимания имеющийся в тексте апелляционной жалобы расчет суммы недоимки по страховым взносам и не рассмотрены его доводы о необоснованности требования о включении в реестр требований кредитов должника 31 513,62 руб. пени и 9 530,50 руб. штрафа, и о представлении в обоснование требований по задолженности в Фонд социального страхования РФ недопустимых доказательств.

В отзыве на кассационную жалобу ФНС России выражает несогласие с изложенными в ней доводами и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Вместе с тем уполномоченный орган указывает на ошибочное включение в расчет суммы требований 9 530,50 руб., составляющих задолженность по штрафам в Пенсионный фонд РФ.

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции конкурсный управляющий ООО "Лучковское" Жихарев В.В., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился.

Представитель ФНС России возражала против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 25.03.2014, информация о котором размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

После перерыва уполномоченный орган представил в суд кассационной инстанции письмо Управления Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока от 20.03.2013 N 30/3960, в котором содержатся сведения о том, что сумма штрафа за неуплату страховых взносов в размере 9 530,50 руб. включена в сумму задолженности ошибочно в результате технического сбоя.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 71 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения.

Как следует из материалов дела, заявления о включении требований в реестр требований кредиторов должника поданы уполномоченным органом в срок, установленный статьей 71 Закона о банкротстве. Доводов относительно пропуска ФНС России указанного срока кассационная жалоба не содержит.

При этом обращаясь в арбитражный суд с заявлением о включении спорной суммы в реестр требований кредиторов, уполномоченный орган действовал в пределах полномочий, предоставленных ему в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона о банкротстве и Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства".

Арбитражными судами установлено, что обращаясь с заявлением о включении в реестр требований кредиторов, уполномоченный орган указал на наличие задолженности по уплате налоговых обязательств, в том числе 23,39 руб. пени и 11 825,19 руб. штрафов.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога (пункт 6 статьи 45 НК РФ).

Такое принудительное взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Дав оценку представленным уполномоченным органом доказательствам, в том числе требованиям об уплате налога, решениям об обращении взыскания на имущество должника и постановлениям о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, суды первой и апелляционной инстанций установили соблюдение ФНС России установленного порядка принудительного взыскания задолженности по налоговым обязательствам, а также наличие задолженности общества по штрафным санкциям перед ФНС России на сумму 11 825,19 руб. (с учетом произведенного зачета недоимки на сумму 1 784,81 руб. в ходе применения мер принудительного взыскания по решению от 23.08.2011 N 06-12/24077) и пеням на сумму 23,29 руб.

Ссылки заявителя кассационной жалобы о необоснованном отклонении апелляционным судом довода о недействительности требований об уплате штрафов, выставленных налоговым органом, по тому основанию, что они не являются мерой принудительного взыскания и носят уведомительный характер судом кассационной инстанции отклоняются, как основанные на неверном толковании заявителем действующих положений Налогового кодекса РФ относительно порядка принудительного взыскания задолженности по налоговым обязательствам.

Его же довод о необоснованном отклонении апелляционным судом возражений по заявленным требованиям и освобождении уполномоченного органа от доказывания наличия установленных законом оснований для начисления и взыскания спорной суммы задолженности, также не может быть принят во внимание, как противоречащий представленным в материалы дела доказательствам.

Ссылка конкурсного управляющего на непредставление уполномоченным органом оригиналов документов, представленных в обоснование заявленных требований, подлежит отклонению, поскольку представленные в дело доказательства получили правовую оценку при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций и не признаны судами в качестве ненадлежащих доказательств. Основания для переоценки таких выводов судов у суда кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 АПК РФ отсутствуют.

Также ФНС России предъявило требование о включении в реестр требований кредиторов задолженности по страховым взносам, штрафам и пеням в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования РФ).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Порядок взыскания страховых взносов установлен статьей 19 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с которой в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Рассмотрев требования ФНС России о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по уплате страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также пеней за просрочку исполнения указанных обязательств, суды установили, что обоснованность таких требований подтверждается представленными в материалы дела документами, а именно: расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2012 года по форме 4ФСС РФ; актом камеральной проверки от 31.07.2012 N 10319/40; требованиями об уплате недоимки; решением о взыскании недоимки; справкой о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов; постановлениями о взыскании недоимки и пени за счет имущества страхователя.

При этом, руководствуясь статьей 19 Закона N 212-ФЗ, а также учитывая представленные в материалы дела доказательства (в том числе сведения о закрытии ООО "Лучковское" расчетных счетов в ОАО "Сбербанк России", решение о взыскании страховых взносов за счет иного имущества плательщика, вступившие в законную силу постановления от 28.11.2012 N 193/Ф и от 18.12.2012 N 170/Ф, постановления о возбуждении исполнительные производств), апелляционный суд отклонил доводы конкурсного управляющего Жихарева В.В. о несоблюдении Приморским отделением ФСС порядка принудительного взыскания задолженности в связи с пропуском стадии взыскания за счет денежных средств на счетах плательщика.

Довод конкурсного управляющего Жихарева В.В. о представлении в обоснование требований по задолженности в Фонд социального страхования РФ недопустимых доказательств, также по существу направлен на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных ими доказательств, что положениями главы 35 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

Также к включению в реестр требований кредиторов ФНС России заявлено требование в размере 382 616,36 руб. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в том числе основной долг - 124 482,52 руб., пеня - 31 537,04 руб., штрафы - 226 596,08 руб.

Как установлено судами, требование о включении в реестр требований кредиторов должника недоимки по страховым взносам и пеням в Пенсионный фонд Российской Федерации подтверждены актами камеральных проверок, требованиями об уплате страховых взносов, постановлениями о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя, доказательствами соблюдения порядка их направления плательщику взносов. При этом указанные документы исследованы и оценены судами первой и апелляционной инстанций в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

Проверив представленный ФНС России расчет задолженности по недоимки и пеням по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, суды признали его обоснованным, а, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих исполнение должником требований по уплате имеющейся задолженности по страховым взносам и пеням, правомерно включили указанные требования в реестр требований кредиторов должника.

Также судами первой и апелляционной инстанций признаны обоснованными и подлежащими включению в третью очередь реестра требований кредиторов должника, требования уполномоченного органа в части штрафов по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ.

Между тем, делая вывод об обоснованности такого требования, судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении апелляционной жалобы конкурсным управляющим заявлялся довод о необоснованном включении в реестр требований кредиторов требования на сумму 9 530,50 руб. штрафов, ввиду неподтвержденности органом контроля за уплатой страховых взносов обоснованности привлечения должника к ответственности за нарушения Закона N 212-ФЗ и несоблюдения установленного указанным Законом порядка принудительного взыскания финансовой санкции.

Также на ошибочность включения указанной суммы указывал и уполномоченный орган в своем отзыве на апелляционную жалобу, представив в материалы дела письмо Управления пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока от 21.08.2013 N 30/12046.

Однако в нарушение части 1 статьи 268 АПК РФ указанный довод апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции рассмотрен не был и не получил надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах, учитывая доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, вывод апелляционного суда об обоснованности суммы штрафов, предъявленных уполномоченным органом и подлежащих включению в реестр требований кредиторов, не может быть признан обоснованным в связи с неполным исследованием и оценкой всех обстоятельств по делу.

С учетом изложенного постановление апелляционного суда в части признания обоснованными и подлежащими включению в реестр требований кредиторов должника, требований об уплате штрафов подлежит отмене, а дело в указанной части подлежит направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении апелляционному суду следует рассмотреть указанные выше доводы апелляционной жалобы конкурсного управляющего должника с учетом соответствующей позиции уполномоченного органа и с учетом установленного разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2013 по делу N А51-13393/2012 Арбитражного суда Приморского края в части оставления без изменения определения от 25.06.2013 о включении в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Лучковское" требования Федеральной налоговой службы в лице ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока в размере 238 421,99 руб. штрафов отменить. Дело в отмененной части отправить на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд. В остальном постановление оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.О. Никитин

Судьи

Я.В. Кондратьева М.М. Саранцева