Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 апреля 2014 г. N Ф03-1225/14 по делу N А73-7280/2013

г. Хабаровск

23 апреля 2014 г.

А73-7280/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В.Меркуловой

судей: И.С. Панченко, И.В. Ширяева

при участии

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю - Моор Л.Г., представитель по доверенности от 31.12.2013 N 01.0-15593;

от общества с ограниченной ответственностью "Алия" - представитель не явился,

от Джафаровой Алии Абдуллаевны - представитель не явился;

от третьего лица: Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

на решение от 23.09.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013

по делу N А73-7280/2013 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.А. Барилко;

в суде апелляционной инстанции судьи: И.И. Балинская, Е.В. Гричановская, Т.Д. Пескова

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

к обществу с ограниченной ответственностью "Алия", Джафаровой Алие Абдуллаевне

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска

о ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Алия" и возложении обязанностей по ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Алия" на его учредителя Джафарову Алию Абдуллаевну

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - заявитель, управление, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) (ОГРН 1052700251801, место нахождения: 680009, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 109 б) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Алия" (далее - общество, ООО "Алия") (ОГРН 1112723003667, место нахождения 680006, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 92) о ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Алия" и возложении обязанностей по ликвидации на его учредителя Джафарову Алию Абдуллаевну (далее - Джафарова А.А.).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.07.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Джафарова А.А., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее - ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.09.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013, Управлению Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит судебные акты отменить. По мнения заявителя, у судов имелись достаточные основания для ликвидации ООО "Алия", поскольку ответчиком допущены неоднократные нарушения требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), которые явились основанием для неоднократного привлечения общества к административной ответственности. Полагает, что поскольку материалами дела подтверждается факт неоднократного грубого нарушения закона, у судов отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

ООО "Алия", Джафарова А.А., ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с этим кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

При рассмотрении дела судами установлено, что 24.06.2011 ООО "Алия" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1112723003667.

В связи с поступившими в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю жалобами граждан о фактах нарушения ООО "Алия" прав потребителей при выполнении договорных обязательств при изготовлении, поставке и монтаже мебели, постановлениями Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 03.12.2012 N 1598, от 03.12.2012 N 1592, от 18.02.2013 N 1708, от 17.05.2013 N 545 ООО "Алия" признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде предупреждения и наложения административных штрафов, которые обществом в добровольном порядке не исполнены.

В адрес ООО "Алия" 17.05.2013 направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения путем принятия в месячный срок мер по исключению из заключенного с потребителем договора от 27.08.2013 N 27 условий, ущемляющих установленные законом права потребителя. Представление обществом не исполнено.

Расценив действия общества как грубое неоднократное нарушение требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о защите потребителей, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с иском о ликвидации общества.

Арбитражный суд первой инстанции отказывая в удовлетворении исковых требований, апелляционная инстанция, отклоняя жалобу общества, пришли к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае предусмотренных статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для ликвидации общества в принудительном порядке, поскольку управление не обосновало неустранимый характер допущенных обществом нарушений, не доказало нарушения прав и законных интересов третьих лиц, а также наступления иных негативных последствий эти нарушений.

Выводы судов основаны на правильной оценке доказательств, соответствуют установленным обстоятельствам по делу и действующему законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований данного Федерального закона и устава общества, а также по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2003 N 14-П, отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, статья 61 ГК РФ предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволили арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, само по себе нарушение закона не может являться единственным основанием для прекращения деятельности юридического лица путем его ликвидации при условии, что допущенные нарушения носят устранимый характер.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, проанализировав характер нарушений, выявленных Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, суды пришли к обоснованным выводам, что допущенные обществом нарушения не могут быть отнесены к числу грубых нарушений, которые носят неустранимый характер; доказательств того, что данные нарушения повлекли за собой негативные последствия для потребителей, истцом не представлено.

Неисполнение обществом постановлений о наложении административного штрафа и предписания основаниями для ликвидации общества не являются.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств.

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены, представленные сторонами доказательства полно и всесторонне исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Их переоценка не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ). Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.09.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу N А73-7280/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Меркулова

Судьи

И.С. Панченко И.В. Ширяев