Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 мая 2014 г. N Ф03-1643/14 по делу N А04-7265/2013

г. Хабаровск

16 мая 2014 г.

А04-7265/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: И.В. Ширяева

Судей: Н.В. Меркуловой, Е.П. Филимоновой

при участии

от заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: Песковец В.С., доверенность от 30.12.2013 N 01-59/91;

от арбитражного управляющего Москаленко Олега Юрьевича: Серенко Е.С., доверенность от 07.05.2014 б/н;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

арбитражного управляющего Москаленко Олега Юрьевича

на решение от 06.12.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2014

по делу N А04-7265/2013

Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Белоусова Ю.К.; в апелляционном суде судьи: Харьковская Е.Г., Балинская И.И., Пескова Т.Д.

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

к арбитражному управляющему Москаленко Олегу Юрьевичу

о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, место нахождения: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, Пограничный пер, 10; далее по тексту - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Москаленко Олега Юрьевича (ОГРНИП 309253925700028; далее по тексту - Москаленко О.Ю., арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 06.12.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2014, заявленные требования удовлетворены, Москаленко О.Ю. привлечен к ответственности по указанной выше норме права в виде штрафа в размере 25 500 руб. на том основании, что факт неисполнения управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), подтверждается материалами дела.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе арбитражного управляющего, полагающего, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что им соблюден порядок уведомления о проведении собрания кредиторов, предусмотренный пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Жалоб кредиторов на возникновение каких-либо препятствий при определении места проведения собрания не поступало, собрание начато вовремя, при этом на нем присутствовал представитель управления.

Административный орган в отзыве на кассационную жалобу возражает против изложенных в ней доводов, просит решение Арбитражного суда Амурской области, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участие в судебном заседании представителя арбитражного управляющего обеспечено в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края.

Участие в судебном заседании представителя административного органа обеспечено в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме.

Представитель административного органа возражал относительно доводов кассационной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнения участвующих в деле лиц, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Как подтверждается материалами дела, определением Арбитражного суда Амурской области от 01.07.2011 по делу N А04-2017/2011 в отношении ООО "Ирвит" введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение, временным управляющим утвержден Москаленко Олег Юрьевич.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 28.09.2011 по делу N А04-2017/2011 в отношении должника открыто конкурсное производство, Москаленко Олег Юрьевич утвержден конкурсным управляющим.

Определениями Арбитражного суда Амурской области от 12.01.2012, 04.05.2012, 02.08.2012, 08.11.2012, 06.02.2013, 06.05.2013, 07.08.2013 по делу N А04-2017/2011 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 06.11.2013.

Конкурсный управляющий направил уведомление от 13.09.2013 в адрес кредиторов и административного органа, в котором указано, что 30.09.2013 в 12:00 по адресу: 675000, г.Благовещенск, пер.Советский, 65/1 (УФНС по Амурской области, телефон для справок 89146565721) состоится собрание кредиторов ООО "Ирвит".

Собрание проведено Москаленко О.Ю. в указанный срок, представитель управления присутствовал лично, о чем свидетельствует журнал регистрации участников собрания кредиторов.

Представитель управления предложил 30.09.2013 арбитражному управляющему получить уведомление от 30.09.2013 N 28-02/13/8093, в котором последний приглашался в административный орган для составления протокола об административном правонарушении, выразившимся в том, что в уведомлении о проведении собрания кредиторов не указано помещение для его проведения.

30.09.2013 арбитражный управляющий отказался от получения уведомления, о чем составлен соответствующий акт. В целях извещения о времени и месте составления протокола от 30.09.2013 N 28-02/13/8093 направлена телеграмма по адресу: 690000, Приморский край, г.Владивосток, улица Русская, 53А, кв. 31. За телеграммой арбитражный управляющий не явился.

08.10.2013 в отношении Москаленко О.Ю. по факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении N 00402813 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился с заявлением в арбитражный суд о привлечении Москаленко О.Ю. к административной ответственности.

Удовлетворяя требования управления и привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суды первой и апелляционной инстанций не учли следующее.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу пункта 3 статьи 13 в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Как видно из уведомления от 13.09.2013, о проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий указал информацию о наименовании, месте нахождения должника и его адресе, дате, времени и месте проведения собрания кредиторов (без указания кабинета), повестке собрания кредиторов, порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, порядке регистрации участников собрания в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве.

Таким образом, указав всю информацию о том, что собрание кредиторов состоится 30.09.2013 в 14:00 по адресу: 675000, г.Благовещенск, пер.Советский, д.65/1 (УФНС по Амурской области) Москаленко О.Ю. выполнил требование об уведомлении кредиторов ООО "Ирвит".

В связи с чем, суды неправомерно пришли к выводу о том, что информация, указанная в уведомлении о проведении собрания кредиторов не позволяет однозначно трактовать место проведения собрания, поскольку помещение УФНС по Амурской области по вышеуказанному адресу является публичным.

Кроме этого на собрании кредиторов 30.09.2013 присутствовал административный орган, который пытался вручить арбитражному управляющему заблаговременно составленное уведомление о наличии признаков административного правонарушении. Жалоб кредиторов на ненадлежащее уведомление о проведении собрания и о препятствии в определении места проведения собрания не имеется.

Суд кассационной инстанции установил, что доказательств нарушения законодательства о банкротстве управлением не представлено, поэтому в действиях арбитражного управляющего Москаленко О.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Учитывая, что выводы судов обеих инстанций не соответствуют фактическим установленным обстоятельствам, имеющим значение для рассмотрения дела, нормы материального права применены неправильно, суд кассационной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении административному органу в заявленных требованиях.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.12.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2014 по делу N А04-7265/2013 Арбитражного суда Амурской области отменить.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности Москаленко Олега Юрьевича по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.В. Ширяев

Судьи

Н.В. Меркулова Е.П. Филимонова