Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 мая 2014 г. N Ф03-1836/14 по делу N А51-26900/2013

г. Хабаровск

26 мая 2014 г.

А51-26900/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Новиковой С.Н., Цирулик О.В.

при участии

от истца: Батлук А.С., представитель по доверенности от 21.10.2013;

от ответчика: представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Владивосток - новости"

на решение от 18.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014

по делу N А51-26900/2013 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Кобко Е.В., в апелляционном суде судьи: Глебов Д.А., Ветошкевич А.В., Култышев С.Б.

По иску закрытого акционерного общества "Владивосток - новости"

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края

об определении кадастровой стоимости земельного участка и понуждении внести изменения в государственный кадастр недвижимости

Закрытое акционерное общество "Владивосток - новости" (ОГРН 1022502282384, место нахождения: 690014, Приморский край, г.Владивосток, Народный проспект, 13; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, место нахождения: 690110, Приморский край, г.Владивосток, ул.Светланская, 22; далее - департамент) об обязании заключить договор аренды земельного участка в целях дальнейшей эксплуатации здания и склада, расположенного по адресу: Приморский край, г.Владивосток, Народный проспект, 13, общей площадью 1 637 кв.м с кадастровым номером 25:28:040009:70, с установленным размером арендной платы 439 043 руб. 73 коп. в год.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.11.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014, урегулированы разногласия по договору аренды земельного участка в целях дальнейшей эксплуатации недвижимого имущества с установленным размером арендной платы в сумме 2 304 979 руб. 56 коп. в год.

В кассационной жалобе общество просит данные судебные акты отменить как принятые с неправильным применением норм материального права и вынести новое решение об определении размера подлежащей уплате арендной платы в сумме 439 043 руб. 73 коп. в год. По мнению заявителя жалобы, положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) установлен лишь срок для переоформления права, но не предусмотрены ограничения применения нормы о размере арендной платы, в связи с чем считает ошибочными выводы судов об отсутствии оснований для определения арендной платы в размере 2 процента кадастровой стоимости земельного участка в год.

Доводы кассационной жалобы поддержаны представителем общества в судебном заседании в полном объеме.

Департамент в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонил, полагая оспариваемые судебные акты законными и обоснованными; надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своего представителя в суд не обеспечил.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу принадлежат три объекта недвижимости: на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок с кадастровым номером 25:28:041702:01 площадью 1 633 кв.м, расположенный по адресу: г.Владивосток, Народный проспект, 13; на праве собственности одноэтажное здание (лит.Б, склад) общей площадью 86 кв.м и пятиэтажное здание (лит.А, а1, а2) с подвалом и мансардой общей площадью 1 988,1 кв.м, расположенные по этому же адресу.

25.02.2013 общество обратилось в департамент с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды в соответствии со статьей 3 Закона N 137-ФЗ для дальнейшей эксплуатации здания и склада.

Распоряжением департамента от 11.04.2013 N 499-рз обществу прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:041702:01 площадью 1 633 кв.м на основании добровольного отказа, из земель населенных пунктов последнему предоставлен земельный участок с кадастровым номером 25:28:040009:70 площадью 1 637 кв.м в аренду сроком на 49 лет в целях использования для эксплуатации расположенных на нем административного здания и склада.

После этого департамент направил в адрес общества проект договора аренды земельного участка N 04-Ю-16635, в пункте 2.1 которого арендная плата определена в размере 192 081 руб. 63 коп. в месяц.

Не согласившись с указанным размером арендной платы, истец в протоколе разногласий предложил установить его в сумме 36 586 руб. 98 коп. в месяц.

Письмом от 30.07.2013 департамент уведомил общество о необоснованности применения льготного размера цены, так как с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ЗАО "Владивосток - новости" обратилось после истечения срока, установленного статьей 3 Закона N 137-ФЗ (1 июля 2012 года).

В целях урегулирования возникших при заключении договора аренды земельного участка разногласий общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 данной статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Таким образом, на общество, обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, законом возложена обязанность по переоформлению данного права на право аренды либо право собственности. При этом законом предусмотрен срок для обращения заинтересованного лица с заявлением о переоформлении права на землю - до 01.07.2012. Суд кассационной инстанции отмечает, что указанный срок был ранее установлен законом до 01.01.2004 и неоднократно продлялся. По смыслу приведенной нормы права льготный размер годовой арендной платы в размере 2 процента кадастровой стоимости земельного участка установлен для стимулирования обращения обязанных к переоформлению права на землю лиц в период, установленный в законе (то есть до 01.07.2012).

Аналогичная правовая позиция законодателя относительно условий применения льготной цены усматривается и из положений пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ о порядке приобретения собственниками зданий, строений, сооружений в собственность земельных участков, находящихся у них в аренде. Согласно приведенной норме права с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Установив, что общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды 25.02.2013, то есть с пропуском установленного законом срока (до 01.07.2012), суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для определения размера арендной платы по договору в соответствии со статьей 3 Закона N 137-ФЗ в размере 2 процента кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем обоснованно определили условия договора аренды о порядке исчисления арендной платы в редакции ответчика.

При этом, как верно отмечено апелляционным судом, к спорным правоотношениям также неприменимы положения постановления администрации Приморского края от 19.03.2009 N 71-па, которое принято во исполнение Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и не может противоречить федеральному законодательству.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, об ошибочности и необоснованности выводов арбитражных судов, положенных в основу обжалуемых судебных актов, отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства. Кроме того, аналогичные аргументы общества являлись предметом рассмотрения арбитражных судов и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), арбитражными судами также не допущено.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 по делу N А51-26900/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

С.Н. Новикова О.В. Цирулик