Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 сентября 2014 г. N Ф03-4249/14 по делу N А24-1902/2014

г. Хабаровск

29 сентября 2014 г.

Дело N А24-1902/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2014 года.

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 3 июля 2015 г. N 303-АД15-5071 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: И.В. Ширяева

Судей: Г.В. Котиковой, Е.П. Филимоновой

при участии

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Сектор": представитель не явился

от управления Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сектор" на решение от 16.06.2014 Арбитражного суда Камчатского края по делу N А24-1902/2014

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Жалудь И.Ю.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сектор"

к управлению Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю

о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности

Общество с ограниченной ответственностью "Сектор" (ОГРН 1024101034099, место нахождения: 683009, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Академика Королева, 41, 1, 22; далее по тексту - ООО "Сектор", общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений территориального пункта управления Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (ОГРН 1084101003623, место нахождения: 683024, г.Петропавловск-Камчатский, проспект 50 лет Октябрь, 23, 2; далее по тексту - управление, административный орган) от 07.04.2014 N 15 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб., а также от 07.04.2014 N 16, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 16.06.2014 в удовлетворении требований ООО "Сектор" отказано. Суд установил, что в действиях общества имеется состав вмененного административного правонарушения. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усмотрел.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 обществу возвращена апелляционная жалоба на решение суда от 16.06.2014 в связи с отказом в ходатайстве о восстановлении процессуального срока на обжалование указанного судебного акта.

На решение суда от 16.06.2014 ООО "Сектор" подана кассационная жалоба, в которой указано о несогласии с принятым по делу решением в связи с неправильным применением норм материального права и процессуального права. Общество просит его отменить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Доводы жалобы сводятся к тому, что судом не полностью установлены существенные обстоятельства дела, материалами дела не подтверждается вина общества в совершении вмененных административных правонарушений. Полагает, что оспариваемые постановления административного органа необоснованно признаны судом законными.

Административный орган в отзыве просите оставить принятое решение суда без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Общество до начала судебного заседания обратилась с ходатайством об отложении рассмотрения кассационной жалобы по существу, в связи с участием 23.09.2014 в другом судебном заседании.

Суд кассационной инстанции отказывает обществу в удовлетворении данного ходатайства, поскольку не установил процессуальных оснований для отложения судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статьей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как подтверждается материалами дела, прокуратурой Быстринского района Камчатского края проведены проверки для установления лица, допустившего незаконное привлечение иностранных граждан Республики Узбекистан Сапарова Эркина Музаппарочи и Туйчиева Ёркина Дилмуродовича к трудовой деятельности.

По итогам проверок Быстринского района установлено, что ООО "Сектор" привлекало вышеуказанных иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешения на работу, что является нарушением требований части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 115-ФЗ).

21.03.2014 прокурором Быстринского района в отношении общества в присутствии директора Шарипова Р.Х. вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ с направлением дл рассмотрения в территориальный пункт УФМС России по Камчатскому краб в Быстринском районе.

По факту незаконного привлечения иностранного гражданина Сапарова Э.М. к трудовой деятельности в отношении общества 07.04.2014 территориальным пунктом УФМС России по Камчатскому краю в Быстринском районе вынесено постановление N 15 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 250 000 руб.

Также за незаконное привлечение иностранного гражданина Туйчиева Ё.Д. к трудовой деятельности в отношении общества 07.04.2014 территориальным пунктом УФМС России по Камчатскому краю в Быстринском районе вынесено постановление N 16 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 250 000 руб.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В пункте 1 примечания к названой норме указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом N 115-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Как подтверждается материалами дела, в ходе проверочных мероприятий выявлено привлечение обществом двух граждан Республики Узбекистан к трудовой деятельности в Российской Федерации для производства отделочных работ в многоквартирном доме, расположенном по ул.Нагорной в с.Эссо Камчатского края, строящегося ООО "Сектор", при отсутствии у них разрешения, что подтверждается постановлениями о возбуждении дел об административных правонарушениях от 21.03.2014, договором подряда от 26.12.2011 N 3, протоколами об административных нарушениях от 20.02.2014 N 6 и 7, договором подряда от 10.02.2014 N 1/02-2014, а также трудовым договорами между Ермаковым Е.А. и Сапаровым Э.М. и Туйчиевым Ё.Д.

Учитывая, что обществом не представлено надлежащих доказательств принятия всех необходимых и достаточных мер по соблюдению правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, суды правомерно пришли к выводу о наличии вины в его действиях.

Нарушения процедуры и сроков привлечения общества к административной ответственности не выявлено и материалы дела не содержат.

Наказание в виде административного штрафа, как установил суд, назначено в минимальном размере, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, судом не установлено.

Суд правомерно отклонил довод общества о том, что ООО "Сектор" не привлекало иностранных работников Туйчиева Ё.Д. и Сапарова Э.М., поскольку материалами дела подтверждается факт нахождения данных лиц на строящемся объекте - 18-ти квартирном доме по ул.Нагорная с.Эссо, строительство которого осуществляется ООО "Сектор" и осуществление трудовой деятельности.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.06.2014 по делу N А24-1902/2014 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.В. Ширяев

Судьи

Г.В. Котикова Е.П. Филимонова