Определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 октября 2014 г. N Ф03-4618/14 по делу N А24-905/2014

г. Хабаровск

29 октября 2014 г.

А24-905/2014

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: В.М.Голикова

Судей: И.А.Мильчиной, И.С.Панченко

рассмотрев в судебном заседании в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без извещения сторон жалобу открытого акционерного общества "Камчатэнергосервис"

на определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.09.2014 (Ф03-4618/2014) о возвращении кассационной жалобы

по делу N А24-905/2014

Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению открытого акционерного общества "Камчатэнергосервис" (ОГРН 1114101003719, место нахождения: 683031, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, проспект Карла Маркса, 7)

к государственной жилищной инспекции Камчатского края (ОГРН 1054100065766, место нахождения: 683024, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Лукашевского, 5)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

Открытое акционерное общество "Камчатэнергосервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее - жилищная инспекция, административный орган) от 18.02.2014 N 15/14-Ю о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., а также о признании недействительным предписания от 05.02.2014 N 24 об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Решением суда от 29.04.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014, требования общества в части признания незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении удовлетворены, в удовлетворении требований о признании недействительным предписания от 05.02.2014 N 24 отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, которая определением от 18.09.2014 возвращена заявителю со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) по причине отсутствия оснований для обжалования вышеуказанных судебных актов в арбитражный суд кассационной инстанции, предусмотренных частью 51 статьи 211 АПК РФ.

Считая определение суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы незаконным, ОАО "Камчатэнергосервис" в жалобе просит его отменить.

Заявитель жалобы полагает, что, возвращая кассационную жалобу общества, суд кассационной инстанции неправильно истолковал часть 51 статьи 211 АПК РФ, положения которой применимы лишь к обжалованию судебных актов в части оспаривания постановления административного органа от 18.02.2014 N 15/14-Ю о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ. На обжалование судебных актов в части оспаривания предписания от 05.02.2014 N 24, считает заявитель жалобы, вышеуказанные правовые нормы не распространяются, в этой связи определение о возвращении кассационной жалобы от 18.09.2014, лишает ОАО "Камчатэнергосервис" предусмотренного статьей 273 АПК РФ права на кассационное обжалование решения суда первой и постановления апелляционной инстанций в части признания незаконным и отмене предписания жилищной инспекции.

В соответствии с частью 1 статьи 291 АПК РФ жалоба общества рассмотрена без извещения сторон.

Проверив законность определения от 18.09.2014, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для его отмены отсутствуют исходя из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 АПК РФ, арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с названным Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства.

В соответствии с частью 51 статьи 211 настоящего Кодекса решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным, предусмотренным частью 4 статьи 288 названного Кодекса.

Из материалов дела видно, что в рамках настоящего дела рассмотрено заявление ОАО "Камчатэнергосервис" о признании незаконным и отмене постановления жилищной инспекции от 18.02.2014 N 15/14-Ю, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. и, кроме того, о признании недействительным предписания административного органа от 05.02.2014 N 24, которым обществу предписано устранить выявленные нарушения требований жилищного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 и частью 1 статьи 130 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, при этом заявитель вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

В данном случае общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, состоящим из требований об оспаривании нескольких актов жилищной инспекции - предписания и постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение требований жилищного законодательства, которые рассматривались судами в рамках одного судебного дела.

Названные требования связаны между собой по основаниям возникновения и представленным доказательствам. При этом в качестве основания привлечения ОАО "Камчатэнергосервис" к административной ответственности административный орган ссылался на нарушения обществом требований жилищного законодательства, на установление которых указано в оспариваемом предписании жилищной инспекции.

Таким образом, связанность заявленных требований обусловлена установлением фактов нарушений требований жилищного законодательства в оспариваемом предписании административного органа и принятого на его основе постановления жилищной инспекции о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ, что позволяет рассматривать их в рамках одного судебного дела и применять положения части 5.1 статьи 211 АПК РФ об обжаловании судебного акта, принятого по результатам рассмотрения таких требований.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2012 N 2127/12.

Поскольку сумма штрафа по оспариваемому постановлению административного органа от 18.02.2014 N 15/14-Ю не превышала установленный частью 51 статьи 211 АПК РФ размер, и кассационная жалоба общества не содержала ссылок на предусмотренные частью 4 статьи 288 АПК РФ основания для отмены обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции правомерно возвратил кассационную жалобу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 281 Кодекса.

В связи с тем, что нарушения либо неправильного применения норм процессуального права судом кассационной инстанции при вынесении определения от 18.09.2014 о возвращении кассационной жалобы допущено не было, основания для его отмены и удовлетворения жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 184, 185, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Дальневосточного округа о возвращении кассационной жалобы от 18.09.2014 N Ф03-4618/2014 по делу N А24-905/2014 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М.Голиков

Судьи

И.А.Мильчина И.С.Панченко