Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 ноября 2014 г. N Ф03-4842/14 по делу N А51-5200/2014

г. Хабаровск

06 ноября 2014 г.

Дело N А51-5200/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой

Судей: Г.В. Котиковой, Л.К. Кургузовой

при участии:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Дальнереченсклес" - Погребняк С.Н., представитель по доверенности от 09.01.2014 N Ю-5/01/03;

от Департамента лесного хозяйства Приморского края - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дальнереченсклес" на решение от 04.06.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу N А51-5200/2014 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.В. Саломай, в суде апелляционной инстанции судьи Т.А. Солохина, В.В. Рубанова, Л.А. Бессчасная

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальнереченсклес"

к Департаменту лесного хозяйства Приморского края

о признании недействительным предписания

Общество с ограниченной ответственностью "Дальнереченсклес" (ОГРН 1022500639501, ИНН 2514004590, место нахождения: 692138, Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Лесная, 2 А, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным предписания Департамента лесного хозяйства Приморского края (ОГРН 1072539005967, ИНН 2539085054, место нахождения: 690024, Приморский край, г. Владивосток, ул. Белинского, 3 А, далее - департамент) от 03.04.2014 N 06 08-09/2014 об устранении нарушений лесного законодательства.

Решением суда от 04.06.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014, обществу в удовлетворении заявления отказано по мотиву необоснованности требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, общество обратилось с кассационной жалобой, поддержанной его представителем в суде кассационной инстанции, в которой просит их отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на неправильное истолкование норм материального права, нарушение норм процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, являются ошибочными выводы судов о доказанности объективной стороны вменяемых обществу нарушений Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2007 года N 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах). Кроме этого, как указывает общество, судами не учтено, что департаментом нарушен порядок проведения внеплановой проверки; протокол осмотра лесосеки не составлялся; понятые при проведении осмотра лесосеки не привлекались; фотоснимки, сделанные в процессе проверки, процессуально не приобщены к материалам административного дела; объяснения и документы представителя общества не приняты во внимание. Общество полагает, что нормы лесного законодательства не предусматривают порядок проведения проверок лесосек, находящихся у арендаторов лесных участков по договорам аренды, в части соблюдения требований по очистке мест рубок от порубочных остатков в период осуществления технологического процесса заготовки древесины.

Департамент в отзыве на кассационную жалобу против доводов, изложенных в ней, возражает, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами обеих инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании приказа от 21.03.2014 N 710 в целях исполнения требований Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 17.03.2014 N 7-14-2014/7/1023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Дальнереченсклес" по исполнению требований лесного законодательства при использовании лесного участка, по результатам которой составлен акт от 03.04.2014 N 08 08-09/2014.

В ходе проверки установлено, что обществом при использовании лесов допущено нарушение пунктов 16, 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, а именно: очистка лесосеки одновременно с заготовкой древесины от порубочных остатков в квартале N 6 выделе N 28 Измайлихинского участкового лесничества Рощинского филиала КГКУ "Примлес" произведена неудовлетворительно; складирование заготовленной древесины произведено вплотную к стене лиственного леса на погрузочной площадке без устройства минерализованной полосы шириной 1,4 метра.

03.04.2014 департаментом обществу выдано предписание N 06 08-09/2014, согласно которому необходимо произвести уборку заготовленной древесины от стены лиственного леса на погрузочной площадке к центру площадки и отделить минерализированной полосой шириной не менее 1,4 метра, произвести уборку лесосеки от порубочных остатков в квартале N 6 выдела N 28 Измайлихинского участкового лесничества Рощинского филиала КГКУ "Примлес".

Не согласившись с указанным предписанием департамента, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого ненормативного акта требованиям действующего лесного законодательства, что подтвердил апелляционный суд.

При этом судебные инстанции правомерно руководствовались положениями пункта 36 статьи 81, части 3 статьи 16, статей 51 и 52 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Правилами пожарной безопасности в лесах, согласно пункту 16 которых при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 19). Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой (пункт 21).

При разрешении спора судами обеих инстанций на основании исследования и оценки в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ имеющихся в деле доказательств установлены факты вменяемых обществу нарушений Правил пожарной безопасности в лесах при проведении заготовки древесины; порядок проведения проверки департаментом не нарушен. Более того, выявленные проверкой нарушения лесного законодательства обществом устранены: произведена уборка заготовленной древесины от стены лиственного леса на погрузочной площадке к центру площадки и отделена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, произведена уборка лесосеки от порубочных остатков в квартале N 6 выдела N 28 Измайлихинского участкового лесничества Рощинского филиала КГКУ "Примлес".

С учётом установленных обстоятельств, а также вышеупомянутых норм материального права суды пришли к правильному выводу о законности предписания департамента, обоснованно отказав заявителю в удовлетворении требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, на правильность выводов судов не влияют; были предметом рассмотрения и надлежащей правовой оценки в судах обеих инстанции и правомерно отклонены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не выявлено.

Учитывая, что государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы составляет 1 000 руб., а заявителем при её подаче уплачено 2 000 руб., госпошлина в сумме 1 000 руб. подлежит возврату обществу на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.06.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу N А51-5200/2014 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Дальнереченсклес" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб., излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 11.09.2014 N 817.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Г.В. Котикова Л.К. Кургузова