Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 декабря 2014 г. N Ф03-5543/14 по делу N А04-2834/2014

г. Хабаровск

16 декабря 2014 г.

А04-2834/2014

Резолютивная часть постановления от 09 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Гребенщикова С.И., Цирулик О.В.

при участии

без явки представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

на решение от 08.07.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014

по делу N А04-2834/2014 Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Аныш Д.С., в апелляционном суде судьи: Харьковская Е.Г., Вертопрахова Е.В., Швец Е.А.

По заявлению Государственного бюджетного учреждения Амурской области "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

заинтересованное лицо: Министерство имущественных отношений Амурской области

о признании недействительным решения

Государственное бюджетное учреждение Амурской области "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий" (ОГРН 1082801000303, место нахождения: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, ул.Ленина, 135; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, место нахождения: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, Пограничный переулок, 10; далее - управление Росреестра) от 11.06.2014 N 01/401/2014-355 об отказе в государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 07.11.2013 N 63; в качестве способа восстановления нарушенного права просило обязать произвести регистрацию указанного договора в установленные законом сроки (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Амурской области (место нахождения: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, ул.Ленина, 135; далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 08.07.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014, заявленные учреждением требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление Росреестра просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, в том числе положений Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и неправильное применение Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды". По мнению заявителя жалобы, у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для регистрации спорного договора ввиду непредоставления учреждением обязательного документа - кадастрового паспорта передаваемого в аренду нежилого помещения.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, учреждению на праве оперативного управления на основании приказа Министерства имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области от 30.01.2008 N 96-ОД принадлежит нежилое помещение, общей площадью 13 737,9 кв.м, этажи 1,2,3,4,5,6, кадастровый (или условный номер) 28:01:130043:51, расположенное по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.Ленина, 135, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.05.2014 серии 28АА N 922572

07.11.2013 между учреждением (арендодатель), с согласия министерства, и ФГУП "Почта России" (арендатор) заключен договор N 63 аренды областного недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество - помещение N 111, общей площадью 23,4 кв.м, расположенное на первом этаже в административном здании (литер А, инв. N объекта 851; технический паспорт от 12.05.2009 серия р28 N 048217; кадастровый паспорт от 12.05.2009 серия р28 N 048218; кадастровый N 28:01:130043:0058:0001:851), находящемся по адресу: г.Благовещенск, ул.Ленина, 135 на срок с 30.05.2013 по 29.05.2018.

24.01.2014 в управление Росреестра поступило заявление ФГУП "Почта России" о государственной регистрации договора от 07.11.2013 N 63 аренды областного недвижимого имущества с приложениями. Приложением N 3 к договору аренды является план первого этажа строения, на котором имеется графическое изображение передаваемого в аренду помещения и текстуальное описание его характеристик, таких как номер помещения - 111 и площадь - 23,4 кв.м. Наличие указанного приложения предусмотрено пунктом 1.4 договора аренды областного недвижимого имущества и поименовано как схема расположения арендуемых площадей.

Решением управления Росреестра от 07.02.2014, оформленным уведомлением N 01/401/2014-355, государственная регистрация договора от 07.11.2013 N 63 аренды областного недвижимого имущества приостановлена на срок до 07.03.2014 на основании пункта 2 статьи 16, пункта 3 статьи 26 Закона N 122-ФЗ по причине того, что к заявлению о государственной регистрации не приложен кадастровый паспорт передаваемого в аренду помещения.

Впоследствии, решением управления Росреестра от 11.03.2014, оформленным уведомлением N 01/401/2014-355, государственная регистрация договора от 07.11.2013 N 63 приостановлена на срок до 10.06.2014, начиная с 11.03.2014, в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона N 122-ФЗ.

11.06.2014 управление Росреестра отказало заявителю в государственной регистрации договора от 07.11.2013 N 63 аренды областного недвижимого имущества на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, указав, что на государственную регистрацию договора не был представлен кадастровый паспорт передаваемого в аренду помещения.

Полагая, что действия управления Росреестра по отказу в государственной регистрации договора аренды областного недвижимого имущества от 07.11.2013 N 63 не соответствуют закону, а также нарушают права и законные интересы учреждения в области экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав, предусмотренных Законом N 122-ФЗ, является непредставление документов, необходимых в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона N 122-ФЗ в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, предоставляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади.

Согласно пункту 10 статьи 33 названного Закона представление кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный данным Законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Вместе с тем согласно позиции управления Росреестра отказ в государственной регистрации договора аренды N 63 был обусловлен непредставлением на государственную регистрацию кадастрового паспорта передаваемого в аренду нежилого помещения.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, сведения в который по смыслу части 3 статьи 1 названного Закона вносятся на основании государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 1 статьи 16 указанного Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.

Из материалов настоящего дела следует, что за учреждением на основании приказа Министерства имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области от 30.01.2008 N 96-ОД на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение общей площадью 13 737,9 кв.м, расположенное по адресу: г.Благовещенск, ул.Ленина, 135, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права и часть площади которого была передана в аренду ФГУП "Почта России" по договору от 07.11.2013 N 63.

Из правовой природы отношений по поводу передачи объекта недвижимости в аренду следует, что такая передача части нежилого помещения не ведет к изменению характеристик объекта в целом, подлежащего учету в государственном кадастре недвижимости.

В абзаце 5 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

Из содержания представленного договора аренды и приложений к нему (в частности, приложения N 3) следует, что стороны определили подлежащее передаче в аренду недвижимое имущество посредством текстуального описания и графического отображения границ и арендуемой площади на поэтажном плане. Спора по поводу имущества, являющегося объектом аренды по договору от 07.11.2013 N 63, не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровый паспорт на спорное помещение общей площадью 13 737,9 кв.м, находящееся по адресу: г.Благовещенск, ул.Ленина, 135, ранее уже был предоставлен в управление Росреестра и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов; разногласия относительно местоположения, границ и площади части нежилых помещений между сторонами договора аренды от 07.11.2013 N 63 отсутствуют; предмет названной сделки определен контрагентами путем текстуального и графического описания, суды пришли к верному выводу о незаконности отказа в государственной регистрации.

Довод управления Росреестра в кассационной жалобе о том, что непредставление на государственную регистрацию кадастрового паспорта на часть помещений является основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды, отклоняется судом округа как основанный на неверном толковании норм материального права.

Иных доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения настоящего спора и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, заявителем в кассационной жалобе не приведено.

Учитывая, что дело рассмотрено арбитражными судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 08.07.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу N А04-2834/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик