Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 декабря 2014 г. N Ф03-5583/14 по делу N А51-9980/2014

г. Хабаровск

23 декабря 2014 г.

А51-9980/2014

Резолютивная часть постановления от 16 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Гребенщикова С.И., Цирулик О.В.

при участии

без явки представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СКАЛАТ"

на решение от 05.06.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2014

по делу N А51-9980/2014 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Самофал Д.А., в апелляционном суде судьи: Гуцалюк С.В., Анисимова Н.Н., Еремеева О.Ю.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "СКАЛАТ"

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края

об оспаривании решения

Общество с ограниченной ответственностью "СКАЛАТ" (ОГРН 1022501910782, место нахождения: 690002, Приморский край, г.Владивосток, проспект Красного Знамени, 59-115; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, место нахождения: 690110, Приморский край, г.Владивосток, ул.Светланская, 22; далее - департамент) от 19.03.2014 N 20/03/02-14/8712 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 25:28:050005:218, площадью 132 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Лермонтова (п.Трудовое), 79/1, с видом разрешенного использования: общественное питание (магазин - кафетерий); о понуждении департамента повторно рассмотреть вопрос о предоставлении обществу в собственность за плату спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.06.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2014, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как незаконные. В обоснование жалобы заявитель указывает на немотивированность оспариваемого решения департамента, отсутствие в нем ссылок на нормы статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность граждан и юридических лиц.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Судебное заседание проведено в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, 12.04.2013 общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 25:28:050005:218, площадью 132 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Лермонтова (п.Трудовое), 79/1, с видом разрешенного использования: общественное питание (магазин - кафетерий). Одновременно общество сообщило департаменту, что данный участок используется по договору аренды от 17.05.2011 N 05-Ю-13464.

Письмом от 19.03.2014 N 20/03/02-14/8712 департамент уведомил общество о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, указав в качестве основания для отказа на тот факт, что у заявителя отсутствует исключительное право на предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка.

Общество, полагая, что отказ департамента, оформленный данным письмом, не соответствует земельному законодательству, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При разрешении спора арбитражные суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из следующего.

Так, требования общества о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050005:218 обоснованы нормами статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Названной нормой права установлен порядок предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. При этом из ее содержания следует, что предоставление земельных участков в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в отношении земельных участков, по которым не проведены кадастровые работы и которые не поставлены на кадастровый учет (пункты 4, 5).

В рассматриваемом случае по земельному участку с кадастровым номером 25:28:050005:218 до направления заявления общества о его предоставлении в собственность уполномоченным органом было принято распоряжение о предоставлении указанного земельного участка в аренду ООО "СКАЛАТ"; отношения по использованию земельного участка, поставленного на кадастровый учет, между уполномоченным органом и обществом оформлены договором аренды от 17.05.2011 N 05-Ю-13464.

Таким образом, обществом в соответствии с положениями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации реализовано право на получение в аренду названного земельного участка для целей, не связанных со строительством.

Положения статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности переоформления права аренды на ранее сформированный земельный участок на иное право по заявлению арендатора.

Судами учтено отсутствие иных правовых норм законодательства, устанавливающих соответствующую возможность по переоформлению прав на земельный участок, предоставленный в аренду для целей, не связанных со строительством.

Вместе с тем право о предоставлении земельного участка в собственность не может быть реализовано исходя из того, что на момент подачи заявления испрашиваемый земельный участок являлся сформированным (участок поставлен на кадастровый учет 07.02.2007), поэтому решение вопроса по нему противоречило бы пунктам 4, 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

При изложенном выводы судебных инстанций о законности оспариваемого отказа департамента в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050005:218 в собственность ООО "СКАЛАТ" соответствуют установленным по делу обстоятельствам, вышеприведенным нормам права и являются правильными.

Доводов, опровергающих данные выводы, в кассационной жалобе не приведено.

Принимая во внимание установленное, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) арбитражными судами не допущено, решение от 05.06.2014, постановление от 29.08.2014 отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Приморского края от 05.06.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2014 по делу N А51-9980/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик