Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 декабря 2014 г. N Ф03-5661/14 по делу N А51-24735/2013

г. Хабаровск

25 декабря 2014 г.

А51-24735/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.М. Голикова

Судей: И.С. Панченко, О.Н. Трофимовой

при участии:

от заявителя: открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Приморского регионального филиала - представитель не явился;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае - представитель не явился;

от ООО "Мегастрой" - представитель не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в лице Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

на решение от 27.05.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014

по делу N А51-24735/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Приморского регионального филиала (ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488, место нахождения филиала: 690091, г.Владивосток, Океанский проспект, 26, стр. 1)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ОГРН 1092540004424, ИНН 2540155517, место нахождения: 690091, г.Владивосток, ул.Пологая, 21)

заинтересованные лица: ООО "Мегастрой" (ОГРН 1102536003745, ИНН 2536227462, место нахождения: 690091, г.Владивосток, ул.Уборевича, 17), Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в лице Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам (ОГРН 1042504382942, ИНН 2540108500, место нахождения отдела: 690001, г.Владивосток, ул. Дальзаводская, 2а)

о признании незаконными действий

Открытое акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Приморского регионального филиала (далее - залогодержатель, Россельхозбанк) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Теруправление Росимущества, управление) по удержанию денежных средств в размере покупной цены за СРТМ-К "Татьяна" (3 425 000 руб.), об обязании территориального управления перечислить денежные средства в размере 522 457,63 руб. на счет Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по ПК.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО "Мегастрой", Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в лице Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам.

Решение суда от 27.05.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 заявленные требования удовлетворены частично - суд признал незаконными действия территориального управления по несвоевременному перечислению денежных средств в сумме 2 902 542,37 руб. на счет Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам, как не соответствующие требованиям Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказами Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 N 347 и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 149 (далее - Порядок взаимодействия ФССП и ФАУГИ). В остальной части заявленных требований обществу было отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Теруправление Росимущества обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований сославшись на неверное применение судами норм материального и процессуального права, а также на не соответствие выводов суда установленным обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы указывает на то, что Порядок взаимодействия ФССП и ФАУГИ принят в целях повышения эффективности взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом и не содержит норм права, регулирующих общественные отношения, следовательно, не является нормативно-правовым актом и действия управления по несвоевременному перечислению денежных средств не могут быть признаны незаконными лишь как несоответствующие данному Порядку, при этом в настоящее время ни законами, ни иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрен срок перечисления денежных средств, полученных от реализации арестованного имущества, на счет Федеральной службы судебных приставов.

Сельскохозяйственный банк, ООО "Мегастрой", Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в лице Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам отзывы на кассационную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 27.06.2013 по поручению Теруправления Росимущества обществом с ограниченной ответственностью "Мегастрой" проведены торги по продаже заложенного арестованного имущества: рыболовецкое судно СРТМ-К "Татьяна". Торги признаны состоявшимися, определен победитель торгов.

05.07.2013 между ООО "Мегастрой" по поручению управления (Продавец) и Мельниковым Станиславом Владимировичем (Покупатель) на основании протокола об определении победителя торгов, проведенных Продавцом 27.06.2013, заключен договор купли-продажи залогового имущества.

Актом изъятия и передачи арестованного имущества от 09.07.2013 ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю подтверждается факт передачи рыболовного судна СРТМ-К "Татьяна", порядковый регистрационный номер судна 680, Мельникову С.В.

09.07.2013 Теруправлением Росимущества в адрес ООО "Мегастрой" направлено письмо от 09.07.2013 N 10-8357, из которого установлено, что платежным поручением от 04.07.2013 N 867 денежные средства в счет оплаты арестованного имущества поступили на счет управления в Приморском крае 05.07.2013.

16.07.2013 Россельхозбанком в адрес управления направлено письмо N 054-05-18/4 с просьбой сообщить о причинах удержания денежных средств по договору купли-продажи залогового имущества, перечислить денежные средства.

Из письма ООО "Мегастрой" от 17.07.2013 N 356 следует, что документов, подтверждающих поступление денежных средств, от Территориального управления Росимущества в Приморском крае по состоянию на 05.07.2013 не поступало.

02.08.2013 заявителем получен ответ N 10-9474 Теруправления Росимущества, согласно которому в соответствии с протоколом об определении победителя торгов по продаже заложенного арестованного имущества от 27.06.2013 победителем торгов признан Мельников Станислав Владимирович, предложивший цену имущества в сумме 3 425 000 руб. Согласно условиями протокола о результатах публичных торгов по продаже заложенного арестованного имущества от 27.06.2013 сумма покупной цены за вычетом задатка должна поступить на счет Продавца в течение пяти дней со дня проведения торгов путем перечисления указанной суммы денежных средств на счет управления (то есть по 02.07.2013 включительно). Надлежащим исполнением обязательств Победителя торгов по оплате имущества является поступление денежных средств на счет Продавца в сумме и срок, указанные в протоколе. Однако сумма покупной цены за вычетом задатка в установленный срок не поступила на счет Продавца. В связи с чем Территориальное управление Росимущества в Приморском крае уведомило Победителя торгов о прекращении действия протокола о результатах публичных торгов по продаже заложенного арестованного имущества от 27.06.2013.

09.09.2013 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Молодых И.И. вынесено постановление об организации вторичных торгов арестованного недвижимого имущества по исполнительному производству N 8068/12/37/25 на основании исполнительного листа АС N 004679897 от 03.08.2012, выданного по делу N А51-17913/2011.

30.09.2013 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Молодых И.И. вынесено постановление об отложении исполнительных действий по реализации арестованного недвижимого имущества в связи с подачей территориальным управлением искового заявления о признании торгов по продаже заложенного имущества: рыболовного судна СРТМ-К "Татьяна", заключенный между ООО "Мегастрой" по поручению Территориального управления Росимущества в Приморском крае и Мельниковым Станиславом Владимировичем, а также о применении последствия недействительности сделки путем обязания Мельникова Станислава Владимировича вернуть по акту приема-передачи рыболовное судно СРТМ-К "Татьяна" Теруправлению Росимущества.

Поскольку в адрес Россельхозбанка денежные средства от продажи спорного имущества не поступили, последний в лице Приморского регионального филиала обратилось с заявлением о признании действий Территориального управления Росимущества в Приморском крае по удержанию и неперечислению в установленные законом сроки указанных денежных средств незаконными в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно удовлетворил заявленные требования в части несвоевременного перечисления денежных средств в сумме 2 902 542,37 руб. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. При этом суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производиться организацией или лицом, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно пунктам 1, 2.1, и 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество является уполномоченным органом по реализации арестованного во исполнение судебного акта имущества, самостоятельно либо через специализированные организации.

Приказами Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 N 347 и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Данный Порядок определяет общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества (п. 1.1 Порядка).

Пунктом 3.1 указанного Порядка определено, что денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением от 24.12.2013 N 2-7369/2013 Ленинского районного суда г.Владивостока, оставленным в силе определением от 31.03.2014 N 33-2559 Приморского краевого суда, в удовлетворении требований по иску Теруправления Росимущества о признании торгов по продаже заложенного имущества: рыболовного судна СРТМ-К "Татьяна", несостоявшимися, признании недействительным договора купли-продажи заложенного имущества: рыболовного судна СРТМ-К "Татьяна", а также о применении последствия недействительности сделки путем обязания Мельникова Станислава Владимировича вернуть по акту приема-передачи рыболовное судно СРТМ-К "Татьяна" отказано.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, управление произвело перечисление 2 902 542,37 руб. (сумма без НДС) на счет Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю только 15.05.2014, т.е. с нарушением срока, установленного Пунктом 3.1 Порядка.

Установив, что на момент рассмотрения заявленных требований ответчик осуществил действия, которые его обязывал совершить заявитель (в сумме признанной судом обоснованной), суд правомерно пришел к выводу о том, что данный факт не свидетельствует об отсутствии незаконных действий управления по удержанию и своевременному неперечислению в установленный законом срок спорных денежных средств.

Руководствуясь вышеизложенным, учитывая, что Теруправление Росимущества не доказало законность своих действий по удержанию и несвоевременному перечислению денежных средств в сумме 2 902 542,37 руб. на счет Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по ПК, принимая во внимание тот факт, что данные действия нарушили права и законные интересы Россельхозбанка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд правомерно признал действия Территориального управления Росимущества в Приморском крае по несвоевременному перечислению денежных средств в сумме 2 902 542,37 руб. на счет Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по ПК незаконными.

Довод управления о том, что вышеуказанный Порядок не является нормативным правовым актом, был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получил правильную правовую оценку с которой согласен суд кассационной инстанции.

При этом апелляционный суд правомерно исходил из того, что данный довод не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку управлением были нарушены все разумные сроки перечисления спорных денежных средств за реализованное имущество (денежные средства были перечислены на счет ОСП по особым исполнительным производствам практически по истечении года с момента их поступления на счет управления), при этом доказательств наличия каких-либо объективных причин, препятствовавших управлению своевременно и в разумный срок перечислить денежных средств в 2 902 542,37 руб. на счет Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по ПК, как и доказательств законности своих действий по неперечислению данных денежных средств Теруправление Росимущества не представило, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.05.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 по делу N А51-24735/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.М. Голиков

Судьи

И.С. Панченко О.Н. Трофимова