Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2015 г. N Ф03-6157/14 по делу N А73-6250/2014

г. Хабаровск

20 января 2015 г.

Дело N А73-6250/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко

при участии:

от Правительства Хабаровского края: - Знаменская Т.И., представитель по доверенности от 26.12.2014 N 9.3.28-29277

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Хабаровского края на решение от 04.08.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу N А73-6250/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.Н. Захаренко, в суде апелляционной инстанции судьи: Т.С. Гетманова, Е.Н. Головнина, А.И. Михайлова

по иску общества с ограниченной ответственностью "Аруп"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости

третье лицо: Правительство Хабаровского края

Общество с ограниченной ответственностью "Аруп" (ОГРН 1022700858498, ИНН 2720023855, адрес (место нахождения): 680509, Хабаровский край, с. Ильинка, пер. Гаражный, 1; далее - ООО "Аруп", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74; далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес (место нахождения): 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр.1; далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:17:301202:5, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ильинка, пер. Гаражный, 1, равной его рыночной стоимости.

Определением суда от 30.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Хабаровского края.

Решением от 04.08.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Правительство Хабаровского края (далее - Правительство) просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о несогласии с размером рыночной стоимости земельного участка, определенным экспертной организацией, считает, что представленный отчет не соответствует федеральным стандартам оценки и положениям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Правительства поддержал доводы жалобы, настаивал на отмене вынесенных судебных актов. Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Аруп" является собственником земельного участка с кадастровым номером 27:17:301202:5, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с Ильинка, пер. Гаражный, 1.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка его кадастровая стоимость составляет 18 688 568,20 руб.

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 05.02.2014 N 17/5, составленным по поручению общества ООО "Дальневосточное агентство оценки имущества", по состоянию на 01.01.2007 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 4 241 000 руб.

По результатам экспертизы названного отчета Хабаровским региональным отделением "Российское общество оценщиков" 07.03.2014 дано заключение N 18/14 об обоснованности содержащихся в нем выводов и соответствии требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности.

Ссылаясь на существенное превышение кадастровой стоимости спорного земельного участка над его рыночной стоимостью, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно руководствовались следующим.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами процессуального законодательства назначается экспертиза.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, лицо, заявляющее требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должно доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использовалась оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее правовое регулирование допускает пересмотр кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, в том числе арендаторы земельных участков в случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N N 278-О-О, 279-О-О, 281-О-О).

Вместе с тем, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения в судебном порядке внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, посредством указания его рыночной стоимости.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленный истцом отчет оценщика от 05.02.2014 N 17/5, суды установили, что стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2007 - дату установления кадастровой стоимости.

Также судами установлено, что указанный выше отчет соответствуют требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности. Кроме того, соответствие отчета стандартам оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Хабаровского регионального отделения "Российское общество оценщиков" от 07.03.2014 N 18/14.

Доказательств недостоверности рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, ни ответчиками, ни третьим лицом, привлеченным к участию в настоящем деле, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ в материалы настоящего дела не представлено.

С учетом установленных фактических обстоятельств данного спора, свидетельствующих о наличии существенной разницы между определенной в массовом порядке кадастровой стоимостью спорного участка и его реальной рыночной стоимостью, и принимая во внимание, что такая стоимость непосредственно влияет на размер земельного налога, арбитражные суды на основании указанных норм материального права и разъяснений об их применении правомерно удовлетворили требования истца об установлении кадастровой стоимости спорного участка в размере равном его рыночной стоимости.

При отсутствии документальных опровержений достоверности и обоснованности определенной независимым оценщиком рыночной стоимости спорного участка и учитывая наличие в материалах настоящего дела заключения саморегулируемой организации от 07.03.2014, у арбитражных судов не имелось предусмотренных статьей 82 АПК РФ оснований для назначения судебной экспертизы по своей инициативе, а ответчики и третье лицо ходатайства о проведении судебной экспертизы по спорному вопросу не заявляли, в связи с чем доводы кассационной жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.08.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу N А73-6250/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Ю. Лесненко